中国航油集团海鑫航运有限公司 上海市 200335
摘要：在国有企业改革和发展过程中，国有企业混合所有制改革非常重要。在国有企业混合所有制改革过程中，党的建设问题日益突出。混合所有制企业的发展受现实因素制约，面临企业党组织政治功能弱化、党的建设虚化、党建基础不牢等问题和挑战。因此，混合所有制企业党建工作应在明确自身定位建好工作阵地、发挥政治作用强化组织合力和落实责任制度等方面进行着力，促进混合所有制企业的发展，推动实施全面深化改革的战略布局。
关键词：混合所有制；党员；党的建设
引言
党的十九大报告提出，要发展混合所有制经济，要推动全党尊崇党章，必须以党章为根本遵循。与此同时，党的十九大通过了《中国共产党章程（修正案）》，并在总纲中明确规定：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是中国特色社会主义进入新时代党建工作的基本理论基础和重大政治原则，更是开展混合所有制企业党建工作的主要指南。
1深刻认识混合所有制企业党建工作的重要意义
与传统国企相比，混合所有制企业虽然资产性质和国有资产占比不同，党组织开展活动的方式方法不同，但党组织的政治核心、领导核心作用坚决不能改变。加强混合所有制企业党建，是坚持党的领导，加强党的建设的必然要求。加强党对混合所有制经济的领导，能够有效发挥基层党组织的政治核心和政治引领作用，协调好国有资本与民营资本的关系，确保混合所有制经济的社会主义属性，实现企业经济效益和社会效益的统一。加强混合所有制企业党建是深化国企改革、推动经济发展的必然要求。混合所有制企业党建工作的深入开展，能够更好地发挥社会主义与市场经济制度结合的优势，增强国有经济的活力、控制力和影响力，助力非公有制经济健康发展，顺应不同所有制经济寻求合作的内在要求，形成以公有制为主体、多种所有制经济协同发展，共同推动社会主义市场经济稳步向前的良好局面。同时有利于构建有效的国有资产监管体系，对庞大的国有资产进行有效监督制约，最终实现为国企改革提供助力的效果。
2混合所有制企业党建工作的难点
（一）产权多元化与思想多样化之间的矛盾。不同的群体、不同的领域都存在着不同的思想认识和看法。国有企业经过所有制改造后，形成了多元的投资主体，打破了单一投资资本不足的矛盾，解决了企业发展上的瓶颈问题。但由于受产权多元体制的影响，有的混合所有制企业特别是企业中的一些民营出资者对党建工作存在着思想认识不统一，造成企业出现党务工作要求不明确、党组织活动时间难保证、党建工作运行机制不顺畅等一系列亟待解决的问题，甚至不同性质的资产所有者对组建党组织持不同心态，形成了产权多元化与思想多元化之间的矛盾。（二）经营效益和政治责任感之间的矛盾。由于投资主体之间认识的不同，在如何抓党建工作这一问题上缺乏统一的认识和明确的信号或者硬性规定，同时，在一定程度上，也没有勾画出混合所有制企业党建工作的顶层设计图，从而导致了从上至下没有统一的标准和规范，大家有走一步看一步、结合实际看着办的心理。加之企业发展的思维方式发了改变，从而导致了行为模式发生改变，混所有制企业参与市场经济活动更加纯粹化，企经营者由过去追求“政绩”向追求企业价值最大化转变，企业党组织和党组织负责人要贯彻执行党的路线、方针、政策开展党务活动，发挥党组织的政治领导作用和保证监督作用，就显得有些力不从心。
3加强混合所有制企业党建工作的实现路径
3.1坚决落实“四同步”原则，做到党组织全覆盖
国有企业发展混合所有制经济，必须落实好“党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”的要求。一是要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。树立“资本到哪里，党的作用就发挥到哪里”的鲜明导向，在公司章程中对设立党的组织、开展党建工作、设置党的工作机构等予以明确，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。二是要因地制宜、灵活设置党的组织。推进混合所有制改革过程中，应建立党建工作尽职调查机制，为混合所有制企业及时健全党的组织提供依据。新成立混合所有制企业，由上级党组织按照党员人数、经营规模和工作实际，决定成立党委、党总支或党支部，已有党组织的要及时调整党组织人员构成，确保上级国有企业党组织的领导地位。对于确因党员人数不足等历史原因暂无法成立党组织的混合所有制企业，经上级党组织批准，可以和临近单位的党员成立联合党支部。
3.2明确混合所有制企业党建工作的体制机制
1.参与决策，发挥重要作用。从制度和体制入手，让符合条件的党组织领导成员和董事会、经理层、监事会领导之间存在流动性，进行交叉任职；建立党员董事与党员经理向党组织定期进行工作汇报制度的构建；构建一个合理的沟通框架，实现党组织与董事会、管理层、基层员工之间存在有效的沟通。2.健全组织结构，扩大覆盖面。在企业进行重组改制的过程中，需要党组织构架的及时设计，党基层组织适时建设。能够做到企业发展到哪里，党的相应思想建设工作就跟进到哪里，党组织与党员的先锋作用就树立到哪里。3.从实际出发开展活动。需要在实际党建工作中，把握党建工作存在的运行规律和本质特点，对党建工作流程进行符合实际的优化，把党建工作变得高效实际；在活动构成形式上，不追求活动表面热闹，不大量占用工作场地与工作时间。做到通过有针对性的活动下到基层员工中去，从而增强党组织活动的实际性，扩大活动在企业中的覆盖度；在活动内容构成方面，要把以人为本作为首要原则，活动要以增强基层员工的党性与社会责任等核心内容进行开展。
3.3强化人才吸纳，注重队伍建设
要不断增强其他投资主体对党建工作的认同感，从而支持党建工作。一方面是要强化对各级领导班子成员的教育，提升思想认识。深入开展各级领导班子成员的长期性、经常性政治思想教育，进一步统一思想、凝聚力量，形成做好党建工作的政治合力和坚定信心。同时，还要采取多种方式、多种渠道加强教育管理，努力将生产经营骨干培养成党员、将党员培养成生产经营骨干，将生产经营优秀人才凝聚到党的旗帜下，形成党建工作的强大力量支撑。另一方面要强化党务工作队伍建设，在确保党务人员满足工作的前提下，切实提高各级党务工作者的政治地位和经济待遇，畅通党务工作者的晋升通道，确保他们干得开心、干得有力、干出成绩、看到希望，切不可让党务工作者既流汗、又流泪，伤心失望甚至绝望。
结语
总而言之，在全面深化改革中，需要充分发挥国有企业的骨干中坚力量以及引领表率作用，在创新驱动发展中作出表率，在优化布局结构中作出表率，在振兴实体经济中作出表率，在全面深化改革中作出表率；进一步提振干事创业的精气神，妥善处理好改革发展稳定的关系，解决发展难题，为国家经济增长作出更大的贡献。
参考文献：
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[2]余跃洲，单涛，杨宁.混合所有制企业党建研究[J].企业改革与管理，2017（3）
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