信息化背景下提升房地产档案管理信息化水平的思考

发表时间:2020/5/14   来源:《基层建设》2020年第3期   作者:华平 阮红燕 常泓 罗洪臣
[导读] 摘要:房地产档案管理信息化是房地产档案管理的大势所趋,本文针对当前我国相当数量的市/县级房地产档案管理信息化水平依然较低的现状,从三方面就如何提升房地产档案管理信息化水平提出对策建议,以有效促进房地产档案信息资源的价值实现,促进房地产档案事业的可持续发展。
        南宁策禾工程信息咨询有限公司  南宁师范大学  广西南宁  530000
        摘要:房地产档案管理信息化是房地产档案管理的大势所趋,本文针对当前我国相当数量的市/县级房地产档案管理信息化水平依然较低的现状,从三方面就如何提升房地产档案管理信息化水平提出对策建议,以有效促进房地产档案信息资源的价值实现,促进房地产档案事业的可持续发展。
        关键词:房地产档案管理;信息化;水平
        近年来,随着物联网、新型宽带移动通信网络、云计算等新兴信息技术的日新月异,信息化建设被广泛应用于社会各行业,房地产档案作为房地产不动产归属登记管理工作的重要评判手段,提升档案的信息化管理水平,对于建立房地产信息库、实现资源合理整合共享、巩固房地产档案的安全性、规范着房地产市场的竞争秩序等,具有十分重要的保障作用。当前,我国一、二线城市的房地产档案管理信息化水平已取得了一定成效,但还有相当数量的市/县级房地产档案管理信息化水平较低,甚至有极少数地区仍处于原始状态。因此,高度重视房地产档案信息化水平的提升,以促进房地产档案事业的可持续发展,成为我们房地产档案工作者普遍关注的重要课题,现本文结合工作经验,就该问题提出对策建议。
        一、规范房地产档案信息载体的收集整理
        房地产档案是指房地产相关管理部门在房地产发证登记、地产买卖、房屋交易、房屋改造、拆迁和楼盘开发等活动中形成归档保存的以多种形式存在的文件材料,在当前信息消费越发火热的大背景下,房地产档案信息资源的价值越发凸显,因此,规范房地产档案信息载体的收集整理,保证档案信息的全面、准确,既是开展房地产档案管理活动的前提条件,也是信息化背景下提升房地产档案管理信息化水平的重要基础。长时间以来,我国房地产档案管理自身特有的业务复杂、信息繁琐、已有系统功能单一以及各地房地产政策法规不同等种种问题,导致各个时期房地产档案资料在归档范围、归档标准、保管方式以及内容完整性上均存在一定问题,相当部分档案资源尤其是拆迁审批、房屋纠纷相关文件和房产影像等重要信息资源欠缺,极大地影响了房地产档案的信息价值。对此,在实践工作中,档案管理人员除了要做好部门间资料的简单移交以及编码、分类、并案和电子数据录入等日常工作,还应积极开展档案的多维度收集活动,建议应尽可能地将房地产权利人证明文件、房地产权属登记确权审批文件、房地产各类登记业务办理相关部门的证明文件、房屋相关的土地登记确权信息、房产项目测绘信息(产籍图、分丘图、分层图和分户图等)、权属情况证明资料(房屋所有权证、土地使用权证等)、登记中形成的申请表、审批表、收据、存根等资料以及其他有关房地产权属的文件材料等收集整理。同时,开展房地产档案管理信息化的出发点和根本目的就在于提高档案管理效率,满足房地产档案互通发展为国家、社会和公众服务的需要,因此,在接受、整理以及查验过程中还应注意档案的前后延续关系,在档案资料的压缩、复制等存储过程中要保证档案资料的可读性,如此,才能确保房地产档案信息的利用更具有完整性、准确性及真实性,从而更好地强化房地产档案信息化管理的价值效用,切实保障房地产档案信息化管理的效率及质量。
        二、完善房地产档案信息资源体系
        当前,随着房地产业在社会各类经济活动中的愈发活跃,各行各业对房地产档案的利用需求愈发凸显,如居民住房状况、商品房销售情况、可供租赁的房屋数量、地址、价格等指针以及房地产产权变更时产权注销、设立和撤销档案、档案登记等文件信息的查询、获取等,都是政府部门、普通百姓、房地产开发商等日常关注并具有极大应用价值的信息资源。

然实践中,当前大多数房地产档案管理系统在实现以上业务需求方面仍有较大欠缺,信息孤岛、供求鸿沟的问题依然普遍存在,大多数只能进行日常办公和一些固定的查询统计,远远达不到信息资源的高速获取、自由交换、二次利用以及资源共享等有效目的。因此,有必要以各地现有的房产档案管理系统为中心,逐步研究开发出基于房地产档案管理系统的房屋权属登记系统、房屋交易系统、房屋测绘系统等相关应用管理系统,通过局域网或者互联网实现资源共享,进而构建一个以房地产管理部门为中心的、能够最大限度地方便群众、提高相关部门办事效率的房地产档案信息资源体系,从而更好地发挥房地产档案为国家、社会和公众服务的应有职能。对此,在体系构建过程中,应着重注意信息的存储管理功能、房籍信息的多种输入功能、信息的查询检索功能、汇总统计分析功能、信息共享功能、信息更新功能、各种输出功能(如图形、表册、房屋面积、权属证资料等)、系统维护功能、系统保密功能等关键技术问题,以保证房地产档案信息资源系统的科学性、实用性、先进性,从而切实、有效地提升房地产档案管理的信息化水平。
        三、加强房地产档案管理系统的安全建设
        房地产档案信息化管理模式下,档案管理工作的内容、方式、流程等均发生了深刻变革,虽然极大地方便了相关组织单位及社会公众对房地产信息资源的需求和利用,但复杂的网络环境也给房地产档案管理的信息化发展带来了巨大挑战。加强房地产档案管理系统的安全建设,除了是指档案原件、扫描件、数据档案等的信息存储安全,还应包括在利用房地产档案信息过程中不能出现侵犯个人隐私、泄漏国家机密以及其他违规违法行为。如此,才能有效地保证房地产信息资源的可靠性以及房地产档案的社会推动功能,也才能更好地推动房地产档案信息化管理的健康、良性发展。对于房地产信息存储安全问题,首先在构建房地产数字平台时就要做好相关的管理规范,设定好冗余备份机制,同时还应通过完善网络互联技术、网络服务器技术、网络存储技术、网络安全技术等加强系统的防御功能,以切实保证档案数据的安全。对于档案信息利用过程中对各做违规违法行为的防范,这就需要严格明确房产档案的利用范围。当前,最大化地实现房地产档案信息资源的利用价值虽然是档案工作的发展方向,但并非所有的房地产档案都可以实现共享,一些涉及产权人隐私权利以及国家安全、军事机密等的信息资源必须依照相关法律法规给予保护,这就需要档案管理人员加强信息安全防护意识,在实现档案数据信息的共享、使用时应科学区分、正确处理。如,针对网上售房、二手房买卖合同网上签订及办证等涉及的相关档案信息,发布上网时要先研究信息上网方式、选择哪些信息上网以及信息上网的安全性等问题,从而既有效低了发生一房多售多重抵押等违法违规问题的概率,又能最大程度地实现了房地产档案服务社会、服务公众的价值所在。
        总之,以信息化建设为契机,推动房地产档案信息化进程向纵深发展,是信息化背景下房地产档案部门责无旁贷的重要职责,也是提升房地产档案管理水平的关键途径。当然,鉴于房地产档案管理工作的庞杂性,决定了房地产档案管理信息化建设是一项长期、持续的工程,需要国家相关部门的协调配合,以及我们档案管理人员的不断创新,以高效质优的信息化服务水平,为更好地推动房地产档案事业的可持续发展夯实基础。
        参考文献:
        [1]肖劝治.新时代加强房地产档案信息化管理路径研究[J].上海房产,2019(5):47-49.
        [2]沈银娇.信息化背景下房地产档案信息化管理存在的问题及对策[J].城建档案,2018(08):36-37.
        [3]马红梅.房地产档案管理信息化浅议[J].建筑发展,2017(7):973-974.
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