中国水利水电第十四工程局有限公司 云南省昆明市 650041
摘要：现如今，工程建设项目呈现多元化发展，对工程项目管理精细化的要求越来越高，如何在有限的资源下，充分发挥企业效能，变得越来越重要。效能监察作为促进企业管理者发挥能力、提高管理效率、效益的重要手段，在项目管理中发挥着重要作用。本文通过分析工程项目管理中的效能监察作用优势，并进一步探讨效能监察在促进工程项目管理中的关键节点，实现工程项目提质增效，为促进工程项目管理水平提供借鉴思路。
关键词：效能监察；工程项目管理；促进作用
引言
工程施工企业因其行业特殊性，项目分布点多面广，各层级管理组织分散，监督力量难以全面管控。在落实工程施工企业日常监督、检查的同时，坚持把效能监察工作纳入企业生产经营中，积极发挥效能监察在参与中监督、在监督中服务的工作优势，不断提高效能监察的质量和水平，对于优化施工管理，提升效益水平，增强工程施工企业市场竞争力，具有十分重要的作用。
1开展效能监察工作对项目经营管理的重大意义
开展效能监察是加强项目执行力、保证政令畅通、维护制度纪律、促进工程廉政建设的一项重要措施，是转变员工工作作风和工作方式，提高生产效率的有效途径。工程项目是企业生产经营的集结地、成本中心、效益源头、信誉窗口和形象展示，是企业经营管理的重心和落脚点；因此，围绕项目经营管理工作，在项目基础管理工作中的关键环节、关键部门、关键岗位上，深入开展效能监察，可以强化项目管理，堵塞经营管理漏洞，严控项目成本，起到事前预防、事中制止、事后查处，真正实现工程优质，干部廉洁，效益最大化的目的。
2工程项目管理中普遍存在的问题
首先，项目管理缺乏一套科学、合理、有效的规章制度；其次，项目管理过程中普遍存在项目进度慢，主要是指从施工流程和施工时间，施工人员的调度和系统等方面，将影响长期建设项目的竣工期、安全、质量、进度，拖延材料浪费，也将直接对工程项目的经济效益产生负面影响。此外，工程项目缺乏必要的和及时的技术支持和指导，不能充分保证施工人员的专业水平线，而施工人员由于技术问题以及质量标准不一，影响工程质量。另外，一些项目中，往往造成材料短缺，施工设备损坏，施工安全和质量问题，导致预算超支，从而影响工程项目的经济效益，严重阻碍了有效的工程技术的发展。要提高项目的有效性，必须采取有效的管理手段，为电力工程项目的发展奠定基础。
3效能监察促进工程项目管理的关键节点
3.1物资采购环节
物资采购环节作为工程项目支出中较大的部分，在工程项目建设过程中物资采购环节具有较大的可操作性，一旦工程项目管理工作缺乏对物资采购环节的实践管理经验，施工材料、机械设备等物资采购环节出现问题，很容易给工程项目管理建设方带来严重的经济损失，减小工程项目的建设利润。建设方对物资采购环节的管理是效能监察的重要工作内容，纪检监察部门必须重视对物资采购的管理力度，根据工程项目管理的效能监察要求合理优化物资采购流程，科学设置控制节点与管理权限，防止由于管理流程出现漏洞而导致物资采购人员以权谋私、滋生腐败思想、违规操作，确保物资采购过程严格按照工程项目合同及招标文件执行，最大程度维护工程项目建设方的经济利益。
3.2财务管理和财务管理的检查
检查项目资金和大型资本运营是履行正常的决策程序和审批程序，财务付款是按照程序，没有反向操作，单人操作现象；债务和外币贷款、投资，没有担保的坏账；保证没有乱借贷的情况而导致的经济案件。
3.3项目变更环节
工程项目实施过程极其复杂，存在诸多不确定因素，工程变更项是工程项目施工过程中常见的发生事项，工程项目的变更会影响工程项目成本，造成项目成本支出的增加或减少，一方面，不实的工程项目增项会虚增工程项目成本，对工程项目建设方经济利益造成损失；另一方面，不当的工程项目减项不但会降低工程项目质量，而且会影响工程项目的功能。
因此，工程项目变更管理环节对工程项目的实施质量和安全性能起到重要决定因素。工程项目建设方通过将效能监察工作引入到项目管理环节中，加大对工程项目变更项的监督控制力度，严格按照工程项目变更制度流程，监察是否按照申请立项、审批执行的程序对变更项进行管控，防止肆意变更工程事项。同时，对于工程变更项所涉及的变更金额应围绕计价方法、数量、单价等变动因子进行重点审查，防止由于监察不严而出现虚增变更项的情况，并比对工程增项是否与竣工项一致，从多角度、多层面加大工程项目管理效能监察力度。
4加强施工企业效能监察的措施
4.1进一步提高纪检监察干部的素质
当前，施工企业开展效能监察工作所面临的新问题、新矛盾、新困难、新任务，对组织和实施效能监察的纪检监察干部素质提出了更高的要求。一要不断增强使命感和责任感。目前，施工企业规模快速扩张、企业发展结构和发展方式进一步调整，建筑市场机制体制不完善，市场不规范、不正当竞争带来的“擦边球”行为，使施工企业纪检监察工作面临着严峻的挑战。面对挑战，纪检监察干部唯有以对党、对企业的忠诚，坚持“在其位、谋其政、敬其业、竭其力”，以高度的责任心对待工作，以崇高的使命感对待事业，把全部心思，全部精力凝聚到干事上。二要不断加强政治理论学习。纪检监察干部始终要把政治理论学习放在首位，坚定政治立场。要认真学习贯彻中央领导一系列关于党风廉政建设重要讲话精神，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要不断提高业务技能水平。纪检监察工作能否满足企业发展的需要，一定程度上取决于纪检监察干部的专业技能的高低。纪检监察干部要“沉下去”脚踏实地地调查研究，“走出去”真心实意地学习取经，真正学懂弄通本职工作相关专业的各项基本常识，努力把自己培养成为纪检监察工作的行家里手。四要不断完善学习激励机制。施工企业纪检监察组织要开展纪检监察干部自学活动，规定学习内容，撰写学习体会，提高理论素养。定期对学习情况进行通报和总结，组织开展学习心得体会评比。加强对学习情况的考核，将考核情况记入个人档案，作为评先表彰和提拔重用的重要依据。通过健全学习激励机制，教育引导纪检监察干部提高效能监察工作的能力，解决效能监察工作出现的各种问题。
4.2抓住关键环节，围绕中心开展效能监察
项目施工生产特点决定了效能监察应重点围绕项目劳务分包、机械设备和大宗物资采购等，所以抓住工程项目资金使用、材料采购、机械租赁、外协队伍分包结算等关键环节，把项目责任成本管理控制工作立项进行效能监察，可以有效提高、改善项目管理水平和经济效益。尤其是对上述关键环节的制度执行、行为规范等方面的专项效能监察，可以有效提高项目管理制度的执行力，强化过程管控，防止产生不正当交易和腐败行为，对促进项目经营目标的实现具有积极的现实作用，确保项目健康、优质、高效的发展。
4.3规范效能监察工作的方式方法
只有研究制定出切实可行的实施方案，做到每一步工作都规范运作、真抓实查，才能够保证效能监察的质量，达到预期效果。第一就是围绕项目建设中心任务，本着“党政主要领导负责、纪检部门组织协调和实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的原则，维护发展稳定大局，提高经济效益和工作效率，在依法合规的基础上加快项目建设步伐。第二就是实事求是，重调查研究，有章必循，违章必纠，执纪必严，激励守法合规行为。第三就是实施方案要做到目的明确、结合实际、内容准确、方法科学、步骤清晰、时间安排紧凑、工作要求明确、人员组成合理。
结语
综上所述，要解决当前工程项目管理中存在的问题，以提高项目的实际效益和经济效益，需要充分发挥效能监察的积极作用，才能提高项目管理的效率和效益。通过开展针对性的工程项目效能监察，有利于及时发现管理缺陷、纠正行为偏差，从而不断促进各项管理制度的完善，为企业的健康稳定发展保驾护航。因此，效能监察工作在企业生产中发挥着越来越重要的作用。
参考文献：
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