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摘要：随着经济飞速发展，我国的水利工程的发展也有了很大的改善。在水利工程建设管理工作开展过程中，管理体制发挥了重要的作用，但就传统的管理体制进行分析后可以发现，这一管理体制和新时期的水利工程建设出现了不相符情况，因此，水利工程建设管理的作用难以充分地发挥出来，鉴于此种情况，对水利工程建设管理体制进行改革，使其和水利工程建设同步发展成了当前相关部门亟待开展的工作。
关键词：水利工程；管理体制模式；研究
引言
我国以建设资源节约型社会为发展目标，相应水利工程建设工作的加强，能够使得资源得到有效的利用价值，从而达到环保的目的，但随着我国国内经济体制在不断发生改革，水利工程管理中的问题也就相继产生，比如一些资金投入不足、设备不够先进、管理效率低下等问题，这使得我国的生产能力大大降低，因此，加强水利工程管理体制模式的改革，对水利工程进行相应的建设与管理，能够促进水利工程的发展，从而获得更高收益。对水利工程管理体制进行相应的改革既是我国社会发展的要求，又是时代发展的要求，水利工程具有一定的公益性，主要的作用是防洪、排涝等，只有不断完善和创新水利工程管理体制，才能提高我国水利工程的经济效益，降低工程的运营成本，整体上促进我国水利工程事业的发展，从而推动我国经济的整体发展。
1水利工程管理体制模式建设的重要性
作为水利工程常见工作基础的管理体制大范围的完善过程之中，存在着一些管理单位的体系僵化现象，比如对于水管单位的不明确定位，混淆的管理体制工程维护与运行管理经费匮乏，不完善的体制等等。就会造成效益下滑、工程维护不健全，由此可见，改革水利工程体制管理至关重要。推动水管单位体制变革就是公共财产改革的基本前提，作为防洪排涝、保持水土、挡潮等是大多地方进行水利工程的常见方法。管理单位恪守的明确性职责尤为重要，做好水利工程费用来源渠道的把握，合理区分经费的经营性与公益性，才能确保公正填补公益性费用支出。扩大水利工程市场化，加快市场经济步伐势在必行。
2水利工程管理体制模式的现状与问题
2.1管理体制的现状
在我国，水利工程管理的系统中普遍存在重视建设水利工程，疏忽管理水利工程的现象，部分地方兴修水利工程只注重了修建速度及金钱投入，在水利工程的管理上并没有足够的关注以及没有足够重视水利工程随社会进步的变革。我国目前存在管理层管理重点在水利工程项目的建设上，相对的对工程运行的管理漠不关心。在水利工程投资预算中，存在着水利工程建设预算多，管理维护预算少的情况，导致管理维护出现资金不足，费用不够，造成管理难，维护难的现状。诸多因素的存在，使水利管理单位没有相应的人力、物力，也缺少维护所需要的资金，导致水利单位管理的环境差、条件坏、方法不得当、技术过时的问题出现。不少水利管理单位墨守成规，不愿意主动求发展、求改革，使水利管理模式无法适应社会发展的速度。
2.2管理体制中存在的问题
首先，管理团队模式不科学。在进行水利工程建设管理过程中，需要配备相应的管理团队，由这一团队来开展管理工作，就目前的管理团队配备情况来看，采用的是“一次性业主”方式，也就是说，一个水利工程建设项目一个业主，当水利工程建设完成之后，这一团队就会解散，这样的团队管理模式使得业主职责无法落实到实处。而且，很多时候都是由政法部门临时组建一个小组来作为业主，部分政府部门人员对水利工程建设的了解并不透彻，从而导致部门管理效果不理想。其次，职责与定位不明确。现在的水利管理单位存在定位不明确现象，由于水利管理单位的综合功能的性质，无法区分其盈利与公益的界限，导致水利管理单位的性质难以确立。很多的水利管理单管因定位不明确，从而不能享有国家的财政补贴等。
有的水利管理单位职责分配存在很大的漏洞，经常会出现下级单位接管上级单位的水利工程项目，有的水利管理单位管理层只存有对水利工程相关事务的管理权利，对下级职工没有管理权利，形成只能管理工程项目，无法管理下级人员的局面，无法将管理权利行使在必要的人员的上，使水利工程难以管理，维护工作无法顺利进行。
3水利工程管理体制模式的优化
3.1水利工程管理模式现代化
水利工程管理模式要实现现代的变革，其中需要管理层自发去学习新的现代化管理理念，跟上社会进步的步伐，扭转思想上的不足之处，提升认识，改变只重视建设水利工程的固有落后概念，水利工程管理模式的核心转移到管理维护之中，来促进水利工程管理的全面发展。建立可持续发展的水利管理模式，以水资源的循环使用，可持续性推动社会经济。作为公益性工程，需要提高服务意识，从我国公民的利益出发，服务于社会，服务于人民。在水利工程发展的同时，注重对神态环境的影响以及保护，维护水利工程的模式应与时俱进，减少和弥补对生态环境造成的负面影响，补全对生态环境造成的危害，从而达到水利工程达到应有的经济、社会与生态效益。
3.2健全维护水利工程的制度
我国相关部门在大力修建水利工程的同时，还要做好水利工程后期的维护管理工作，建立健全良好的维护水利工程的制度，争取杜绝重建轻管的现象，水利工程有一部分属于小型水利资产，所以应确定其管理权，将管理权进行确定，才能进行及时的维护，当然，个人承包等形式进行管理，也能确保对于水利工程的维护，由于水利工程的功能主要是农田灌溉、生活供水、水产养殖等方面，所以水利工程的经营性相对较低，主要以公益性为主，经营性为辅，利用个人承包水利工程可以使得管理人员获得较高收益，从而促进对于水利工程的维护，使得水利工程能够正常运行。在确定管理模式时，需要以我国的水利工程具体情况为依据，将盈利作为次要目的，主要目的为公益，从而针对不同功能的水利工程采取不同的管理模式，因此各个地区各个部门的相关管理人员要明确自身责任，树立良好的责任意识，认真开展有效的管理工作，建立相应的维护水利工程管理制度，从而促进工程效益的提高，减少投资成本的利用，提高工程设备的使用效率，同时，建立健全相应的水利工程制度也可以有效提高水资源的利用率，对于保护环境，建立资源型节约社会具有重要的促进作用。
3.3加强施工过程中的环境保护工作
水利工程管理包括诸多方面，但随着人们生活质量的提高，水利工程建设过程中的环境保护已经备受关注，所以新时期，管理内容不仅要涉及经济发展，更要结合有效的环境管理，这样才能提高水利工程建设科学性，也便于真正意义上的服务于人民。所以，相关工作应该重视环境保护，通过人与自然和谐发展构建生态家园。那么如何实现水利工程管理过程中的环境保护，具体分析如下：首先，在施工前期，要设计好规划，结合现场施工位置，积极相关专家沟通，在于居民对话的时候，要设置电话投诉机构，充分听取民众意见，保障其合法权益。其次，施工过程中，要重视保护环境，降低污染，尤其在居民区内的施工，要尽量避免夜间施工造成的机器噪音过大，通过一定措施降低噪音分贝，同时，在生产过程中出现的废弃物，要积极回收，包括利用，都要构建一套合理有效性生态保护模式。第三，水利工程开发过程中要重视自然生态保护。有效的管理应该从土地利用，林地资源管理入手，也包括一些文物遗址等等，这些方面，在开发水利工程过程中都要积极总结，用科学的管理方式，提高保护效率。
结语
综上所述，水利工程体制制度一直存在着许多的问题，在我国经济发展迅速的背景下，水利工程需要从本身的体制上来进行改革，跟上社会发展的脚步，也需要根据水利工程管理体制的特有的模式来更好的管理与运行水利工程，使水利工程能更好为社会、经济、环境提供益处。
参考文献：
[1]高明云.深化水利工程管理体制模式改革的探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2012.
[2]沈合军.水利工程管理体制模式的改革路径探析[J].科技风，2014