水利工程运行管理工作现状及应对措施 朱明

发表时间:2020/5/15   来源:《基层建设》2019年第33期   作者:朱明
[导读] 摘要:现阶段,在水利工程运行管理现代化改革过程中,必须要改变传统的管理理念,将管理部门存在的难题逐一击破,使得水利建设朝着现代化方向不断发展,促使工程运行管理更加的完善。
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        摘要:现阶段,在水利工程运行管理现代化改革过程中,必须要改变传统的管理理念,将管理部门存在的难题逐一击破,使得水利建设朝着现代化方向不断发展,促使工程运行管理更加的完善。因此,目前在水利工程运行管理过程中,要对现代化改革措施进行探究,具有至关重要的现实意义,也为水利工程行业发展提供正确的方向。
        关键词:水利工程;运行管理;现状;应对措施
        1水利工程的运行管理内容
        1.1制定科学的管理目标
        相关部门应积极研究并制定现代化的水利工程运行目标,通过完善指标体系和制定相应的评价标准推进工程的运行。通过制定详尽完善的管理目标能促进对水利工程的运行,使工程运行与工程建设目标相结合,实行现代化的管理模式。
        1.2制定科学的管理规划
        对水利工程制定运行管理规划应结合当地的环境资源,实现因地制宜的制定规划方案,确保方案具有针对性,能有效推进水利工程的运行。在制定工程运行的规划时必须具备长远眼光,要为工程运行的长久性考虑,必须结合具体的任务目标制定完善的管理措施,以确保完成水利工程管理中的水资源供给、水资源保护等任务。
        2目前管理中存在的问题
        2.1规划阶段对工程建设与工程运行的考虑不完善
        项目规划阶段应充分考虑到后期工程投入运行的情况,要将工程建设与后期运行工作密切结合,从而实现节约成本,制定合理的建设计划。然而在现实的设计中,建设部门与运行管理部门是独立的,相互之间缺少沟通,导致工程项目的很多优势并没有发挥作用。并且,水利工程建设完毕后建设单位撤离,负责运行管理的部门对于工程项目并不了解,不熟悉建设时存在的各种问题,导致给后期的运行管理带来困扰。
        2.2生态环境日益脆弱
        水利工程承担着重要的水资源协调任务,但在工程运行的过程中也逐渐对各地区的生态环境构成影响。随着我国城市发展进度加快,城市绿化与生活用水需求不断增加,导致水资源的供需矛盾更加突出。在一些水利工程地,由于结构不合理,导致水利工程的上游土壤贫瘠,不适合种植农作物,应考虑退耕还林。部分地区存在超载放牧、林区过度砍伐的现象,导致生态环境恶化,水土流失严重,生态系统日渐脆弱,必须在工程运行阶段进行科学管理。
        2.3管理方式比较落后
        当前我国水利工程运行管理模式比较传统,在意识层面的重视度不够。管理人员对于水利工程的运行管理没有系统的概念,只关注水利工程对于当下产生的经济效益,没有关注到其对于生态环境的保护意义。不知道如何利用地面水,合理的开发地下水,不能将地下水和地面水统筹规划,在管理中比较固化的沿用陈旧的管理模式,没有形成一套自上而下的管理运行机制,每个人的工作热情度不高,对于水利工程设备的检测、维修和科学使用没有做到合理化的安排。
        2.4运行管理缺少专业技术人才
        水利工程运行管理是一项比较具体化和精细化的工作,要求管理人员不仅具有很好的管理能力,同时在业务素养上也要具有比较强的能力。管理人员要懂得水力学、工程水文、水利工程测量等,同时在相关的水利站要有丰富的实践经验才能胜任该项工作。但是,通过对我国水利工程运行管理人员所表现出来的素质调查发现,很多管理人员并不具有专业技能,他们的工作仅仅在于统筹安排一些具体工作,一些管理人员只是考取了相关的职业证书就可以上岗,造成在管理中出现的问题很多。即便是一些专业技术比较强的人才,在实际管理中的创新能力也不强,不能很好的根据各含水层的补水能力,确定各层水井数目和开采量,做到分层取水,浅、中、深结合,合理布局。总之,管理人员专业素养和管理能力弱是导致水利工程运行管理中出现问题的主要因素,需要引起我们足够的重视。


        3水利工程运行管理工作展望
        3.1加快完善水利工程运行管理制度标准
        水利工程运行管理制度和技术标准,是运行管理工作的基础。我们将全面梳理现行水利工程运行管理制度,摸清需求,制定规划,按照轻重缓急和发展的要求,开展相关管理制度和技术标准的制修订工作。一是修订小型水库安全管理办法。通过去年开展的小型水库安全运行专项督查,基本摸清了小型水库运行管理存在的主要问题,一些属于政策层面的问题还需要完善顶层设计。根据补短板强监管的要求,我们要抓紧修订完成小型水库安全管理办法。二是完善小型水库管理制度和技术要求。现行水库管理制度、技术标准,大多要求小型水库参照执行,缺乏有效指导。我们将根据小型水库运行管理特点,抓紧研究制定安全鉴定、调度运用方案、年度报告等管理制度,确保各项制度切实可行、易于操作。三是完善水闸堤防管理制度和技术标准。依据现行法律法规和相关制度,结合堤防、水闸的运行管理实际,组织制订堤防、水闸工程运行管理办法,尽快填补堤防水闸管理制度空白,为规范工程管理行为提供制度依据。
        3.2水利工程施工管理理念及时跟新
        由于水利工程施工作为一项专业性和技术性都非常强的工作,因此往往会非常看重施工人员的技术和经验,但是对人员的素质和管理环节却存在着缺失的现象。然而,随着新时期的发展,对水利工程施工过程的管理已经成为一项不可或缺的重要工作,管理的水平和质量直接决定着水利工程是否能够和社会发展相适应。虽然施工管理在短期看来似乎是可有可无的,可是只有贯彻最新的施工管理理念,才能保证施工环节的科学合理和实现人才队伍的素质建设。
        3.3加大工程设施的建设
        水利工程设施是指在工程建设过程中,必须要确保工程达到相关的技术标准,保证水利工程安全高效运作。一方面,必须要加大各项管理设施的管控,例如:相关的交通工具、通讯设施、监管设备、防洪救灾等各类设备必须要齐全。另一方面,在水利工程建设过程中,还需要对老旧工程进行除险加固,与此同时,还需要引进先进的设备提高工程的现代化水平。在工程设施建设过程中,还需要进行日常的维修,在运行管理过程中使用新技术、新工艺,保证设备安全运作,在最大范围内提高系统的现代化运作能力。在工程设备运行维护过程中,要以精细化、规范化作为主要内容,加大设备的运行调度、组织管理、安全生产、运行管理等各类内容。做到统一管理、精益求精,严格的参照行业标准,加大水利工程配套体系的建设,强化工程内容,全方面的提高工程服务能力。在提高工程时效性的基础上,加大水利工程建设,更好的完善服务职能,提高服务效率。
        3.4实施全面的行业监管
        近年来,随着水利事业不断发展,水利工程管理范围也得到扩展,需要对工程管理内容进行全面分析,充分发挥水行政部门的监管职责。无论是湖泊,还是河道等相关的管理事务,都应该进行全方位的监管,做好水利工程的保护、开发、利用和管控工作,对于主干河道进行管理,加强工作考核,做好政府的监管工作。一方面,需要加大监管团队的建设,充分发挥工作人员的职责。建立完善的监管机制,实现联合巡查,其次还需要强化监管的目标和任务,加大制度建设是的行业规范,更加到科学。另一方面,还需要进行相关的工作指导,做好方案的做好监管方案的编制工作,加大沿河保护、规划建设、应急预案等一系列的方式,充分地履行监管职责,针对违法行为依法惩处,确保水利工程安全稳定运作。与此同时,还可以使用相应的科学信息技术,例如:地形遥感技术、无人机监测技术等,全面提高水利工程现代化运行的管理水平,保证系统稳定运作。
        结论
        总之,水利工程的建设与管理都很重要,要提高工程的运行水平就必须实行现代化的创新管理。管理人员要不断学习新的管理理念,要将粗放式管理转变为精细化管理,在管理中不断运用现代化技术,从而优化工程运行中的每个环节,提高水利工程的利用率。
        参考文献:
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