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港口标准化工作进展及发展建议刘浩宇

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：刘浩宇

[导读] 摘要：随着标准化技术工作体系基本建立和港口标准化工作的全面展开，标准化工作的行业参与度大幅提升，为进一步加快港口标准化发展奠定了坚实的基础。

        天津港远航国际矿石码头有限公司天津 300200
        摘要：随着标准化技术工作体系基本建立和港口标准化工作的全面展开，标准化工作的行业参与度大幅提升，为进一步加快港口标准化发展奠定了坚实的基础。为促进港口高质量发展，介绍我国港口标准化管理现状及港口标准体系的发展和演变，分析港口标准化建设中存在的问题，基于港口发展现状和特点提出建议，以促进港口的进一步发展。
        关键词：港口建设；标准化；标准体系
        1港口标准化工作概述
        港口标准化工作包括港口标准的起草、征求意见、审查发布和实施使用等过程。港口标准化工作不仅是有效管理港口、提升港口运营质量和效益的重要手段，也是港口可持续发展的必要保证。因此，需要充分发挥标准的规范和引领作用，以提高港口综合能力、降低成本、提高效率、改善服务、提升竞争力，使其更好地为国民经济服务。标准决定质量，制定、发布及实施标准的这一过程，就是标准化。从标准类别来看：基础标准包含港口领域的术语和通用要求等，为港口其他标准的编写提供了基本要素，有助于达成业内共识；服务标准占比最大，涵盖内容和范围最广，标准数量增长最快，有助于提升行业服务水平，为行业监管提供依据；技术标准数量较少，内容较为基础，目前主要聚焦于传统码头装卸作业技术方面；产品标准起步较早，港口起重设备等方面的标准发展较为成熟。
        2港口标准化建设中存在的问题
        2.1各领域标准化发展不平衡
        目前，在港口机械、安全应急、节能环保等专业领域的标准化工作具有一定优势，制定的标准较多；在信息化、运输服务港口装卸等领域的标准化工作存在短板，标准的修订更新较慢。港口标准化工作基本依赖于少数标准化活动参与单位，标准化水平与这些单位的生产技术发展水平密切相关。主要参与单位在优势领域所进行的标准化工作对提升港口整体标准化水平的作用较为突出，但在有些领域标准化工作则相对滞后，甚至空缺，对一些重点领域的关注程度和研究深度不够。
        2.2从事标准化工作的人才稀缺
        目前，我国港口从事标准化工作的人员队伍中缺乏既精通外语又具备技术能力的专家，要深入参与国际交流活动难度较大。从事标准化工作人员的业务能力参差不齐，熟练掌握标准的编写和审查技术、熟练掌握标准制（修）订程序的人才占比不高，有待进一步培养一支数量足、水平高、结构优的专家队伍。现阶段，从事港口标准化工作的人员基本是以兼职方式开展工作的，人员专业素质、人才梯队建设和人才储备均存在不足。
        2.3行业标准化意识较为薄弱
        一些规模较大和发展较快的港口企业通过加入各类标准化组织，积极参与国家标准、行业标准的制定，将生产经验转化为标准，并通过组建企业标准化管理部门，建立企业标准体系，从而提高企业标准化水平和企业竞争能力。然而，大部分港口企业标准化基础仍较为薄弱，标准的应用投入不足，运用标准化手段提高行业管理和服务水平的积极性不够，对由实际生产操作经验和技术转化为标准的热情不高，极大地限制了企业本身的发展和行业整体水平的提高。此外，有些已发布的港口标准与企业实际业务脱节，或者是设备置换成本过高，不能满足标准实施应用的需要。这都在一定程度上影响了行业对标准化工作的认识。
        2.4标准化工作机制与行业发展不协调
        与标准化较为成熟的行业相比，港口领域的标准制（修）订过程尚未形成由企业主导、市场驱动、产学研用相结合的格局，科学技术转化为标准的过程较慢，引领性不够，缺乏从科研到应用的具体规划；科研成果转化为标准的能力不足，由标准化工作带动的计量检定、认证认可业务方面与国内其他行业相比存在较大差距。此外，尚未建立完善的标准实施信息反馈机制，仅在2016年组织对少数几项标准实施效果的调研。总体来说，对实施情况跟踪较少，难以检验标准的实施对提升社会经济效益的效果。

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        3港口标准化工作发展措施
        3.1重视标准实施情况并更新技术内容
        制定一个符合发展趋势、能够广泛实施应用的标准是标准化工作本身的目的，因此，要及时跟踪标准的实施情况，建立信息反馈和评估机制，根据行业发展情况和标准实施效果，评价标准内容的科学合理性[1]。定期对标准进行复审，及时更新现有标准中已经不适合港口技术发展现状的内容，提升标准的适用性。强化标准制定部门与实施部门的协调联动，促进标准制（修）订与实施的有效衔接，不断推进标准质量的提高和技术内容的与时俱进，确保标准的实施效果。
        3.2进一步加强国际交流与合作
        加强我国与“一带一路”沿线国家港口标准化机构的互联互通，强化标准与政策、规则的有机衔接。努力扩大港口标准体系的兼容性，促进港口基础设施建设产业与装备制造产业的合作，促进港口服务、投资、贸易便利化，为推进“一带一路”建设提供坚实的技术支撑和有力的机制保障。统筹规划标准化人才队伍建设，实施人才培养计划，培养出一批同时具备技术能力和语言沟通能力的标准化工作从业者[2]。港口是“一带一路”建设的关键节点和先行领域，港口装卸、物流商贸、数据交换等方面的相关标准，是经济贸易往来和产业合作的技术基础和技术规则。要以港口通用标准为出发点，推进标准互认，借鉴其他国家的领先标准，坚持需求导向，主动加强与“一带一路”沿线国家标准化战略的对接。
        3.3深化对标准化的理解并推进重点领域标准制定
        针对清洁能源和减排技术应用，推动LNG应用、排放控制区、节能措施、污染物控制等技术标准的制定；针对港口智能化发展，推动自动化码头装卸工艺、港口区域电网智能控制、港口装备智能感知和调度、港口集疏运系统智能化运营组织调度等技术标准的制定[3]。我国港口标准化工作仍处在起步阶段，全行业标准化意识的提升，需要政府从政策上支持，出台措施引导和鼓励标准化工作；相关企业要积极参与，为标准的制（修）订提供实践经验；研究机构要深入调研，注意提炼行业发展的标准需求。加快推进安全港口、绿色港口、智慧港口等重点领域标准的研究制定。例如：针对港口安全生产的重点环节和关键内容，推进危险货物管理、码头作业安全、旅客安全、设施安全等技术标准制定。
        3.4进一步完善港口标准体系
        目前，港口技术和产业新业态对港口标准化提出了新要求。要持续跟踪国内外港口领域技术发展，对在新业态中的应用做好追踪，解决行业热点、难点、焦点问题；做好行业研究，深入分析标准化需求，探索构建标准化与科技相结合的互动机制，推动科技研发、标准研制与产业发展同步实施[4]。建立标准体系动态维护机制，不断优化港口标准体系框架，使标准体系整体构成及标准之间的相互联系更加协调、连贯；把握好港口领域国家标准与行业标准的同步发展及其业务协同，使标准体系能够有效指导港口标准化工作稳步推进。
        结束语：
        综上所述，港口标准化的发展不仅与港口自身特点及我国标准化发展现状密切相关，还要与社会经济发展阶段相适应。交通强国的重大战略部署为港口的高质量发展指明了方向，时代赋予港口标准化工作者更多的历史使命。要充分发挥标准化的基础保障、科学引导和前瞻性规划功能，规范和促进港口健康、可持续发展。
        参考文献：
        [1]张迎庆.港口危险货物标准化、信息化、智能化管控平台的建设[J].中国港口，2018（06）：55-58.
        [2]卢长伟.安全质量标准化工作在港口管理中的应用方法分析[J].技术与市场，2018，25（02）：205.
        [3]孙心磊.港口航道工程中大体积混凝土的标准化施工裂缝控制技术研究[J].中国标准化，2018（02）：86-88.
        [4]张荣祥.港口液体化工品污水处理主要工艺的标准化选择[J].中国标准化，2017（22）：220-221.