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摘要：随着城市基础建设不断完善，居民的生活水平质量要求不断提高，对城镇综合基本资源配置有了新的挑战和空前的压力。那么，对于城镇燃气供应经营商怎么去合理、科学、有效快速的建设地下管网的同时，确保燃气企业投资效益最大化前提下，又能保障工程承包商正常盈利，也是燃气企业需要深思的核心问题。
城市燃气管道工程结算作为燃气企业最后付款的依据以及施工单位工程量的直接体现，结算工作处于一个至关重要的环节，它能否顺利、有序的开展、推动、落实、实施，直接关系到企业与施工方的经济利益与公共关系。为此，笔者就对目前城市燃气管道工程结算审核工作，分享几点工作中的经验所得：
一、区分好小工商及小额收费改管项目范围界定
1、企业与建设方所签合同工程总价在20万元（含）以下，且符合市燃管办规定不需报监的工商用户项目，可作为小型工商户总承包项目。
2、企业与建设方所签对外收费改管合同总价在5万元（含）以下的工程项目，为小额收费改管工程项目。
首先要正确判断工程项目分类，针对不同的工程项目脑海中要有明确的的结算方法以及审核注意事项，对于小型工商总承包范围的项目，以及具备通气点火条件的项目，方能提交工程结算资料。在总承包项目中，需要重点审核合同、协议中约定总承包单位是否自行承担设计费、材料费，以及进度款支付确认比列，特别注意的是，无论归属于哪种项目范围界定，对于企业前期垫付的各项费用支出都要给予扣除（合同中明确规定的设计费、监理费、材料费，未涉及但由于施工建设需求发生的碰头停气费用，以及突发的项目赔偿款。）
二、合同的审核
1、合同的管理是企业管理的一项重要内容，尤其是工程类合同，直接牵扯到燃气供应商与施工单位的经济活动以及经济利益。工程结算工作能否顺利开展很大程度上取决于合同的完善程度，特别需要注意合同范文中所涉及的付款与支付、价税调整、工期、保险、违约以及索赔事项争端的解决，以明确双方的权利与义务划分。结算编制在合同的基础上进行，并以合同作为理由和根据，所有结算的结果常常取决于合同的完成程度和表达方式。燃气管道新建、迁改、改造、隐患整改以及抢修类施工，要分别签订单项施工合同，并且还需签订年度合同以及下达施工委托函，以便为最后的结算提供合法依据与基础。
2、合同的法律效力关键在于落实，有法不依，形同虚设。施工项目中，施工方未按照燃气企业规定的工程开挖标准进行施工、破坏道路设施、工期延误、未按时提交竣工资料及竣工图等违约行为，燃气供应商，应主动发起索赔，必要时要采取法律手段。
三、结算资料的收集、整理以及关注点
1、燃气工程造价结算审核是一个繁琐、细致的工作，在整个工
程项目施工阶段，涉及众多手续，资料零散，收集该工程相关文件资料成为首当其冲环节，年度合同、单项施工合同、委托函、结算扣款明细表、设计变更、洽商记录、竣工资料、设计图、材料核销汇总以及新建、报废的燃气管道、辅助设备等一切具有指导性的文件资料整理成册，并对其研究分析，以便后期审核工作的开展。
2、竣工资料中工程开工报告、工程竣工报告、工程质量验收记录，应保证建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、设计单位项目负责人、监理单位项目负责人等参与该工程建设责任主体当事人签字盖章，注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生。
3、合同结算扣款条款中对于是否存在违约行为，应详细填写，做出相应的扣款，有效控制工程造价。
4、材料是工程建设中不可或缺的重要组成部分，在单项工程费用造价费用中，材料费占比高达1/2，甚至更高，要严格区分是甲方供应，还是乙方供应，特别是该工程材料占比较大，价值较高、价格不透明的材料进行逐一审核。
5、对管网及设施进行技术改造、隐患整改等工程，将会涉及废除旧资产新建新管线的工程，应要求施工队提供施工前、中、后三个阶段的相片，并将施工项目名称的信息一同纳入拍照范围内，相片中有能证明该项目位置的参照物，单个实物可回收利用的，需要有交办手续，无法取出的资产，应尽可能详尽说明其原因，并出具《废管图》以及标明气源接驳处。
6、设计变更应由设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计变更将直接影响到工作量的计算，在审查设计变更时，除了手续完善，还需对工作量进行调整，并且提供工程造价的增减分析，经设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知。那么，对于不符合变更手续的将不纳入工程结算中。
四、审核工程各项费用注意点
1、工程各项费用必须要有对应的合同要求或者是建安工程费用定额以及各专业定额等。审查时，需要重点审核费用是否符合要求，如安装综合费用人工费、材料费、机械设备费用等核定要根据最新颁布的工程量消耗定量清单编制的。
2、取费定额需与采用的预算定额相匹配；
3、碰头费用需要与碰头方案中涉及的新旧管道连接处两端的管径、管材、碰头数量以及是否为带气作业等工作量相符合。
4、结算时，各项费用的税率调差、换算系数，特别是营改增之前的遗留项目各项费用是否正确、合法。
5、有无随意调整人工费。
五、审查人员需具备的要求
城市燃气管道工程结算应做到客观、公正、合理，能减少燃气建设企业与施工单位之间的纠纷，维护双方的经济利益，这就要求结算审查人员不仅需要有较高的职业素养和丰富的审查经验，还需具备工程技术、经济法律及管理等知识的储备。审查人员更应有较高的思想觉悟，恪守本职工作，做到不偏不倚，保持公正、客观、实事求是的态度。
六、结束语
在对燃气工程结算审核工作中，一定会存在不少问题，但问题再多，也不及解决的方法多，审核人员一定要端正态度，不断的学习新的工作方法，提升工作思路，将工程结算工作做好，全面真实反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使得更加规范有序地运行。
参考文献
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