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智慧化工业园区环保管家服务体系分析刘倍

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：刘倍

[导读] 摘要：对目前国内工业园区对环保管理的需求及环保服务业现状来说，更“定制化”的环保管家服务将迎来巨大的发展，进一步充实环保管理服务体系。

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        摘要：对目前国内工业园区对环保管理的需求及环保服务业现状来说，更“定制化”的环保管家服务将迎来巨大的发展，进一步充实环保管理服务体系。基于此背景，本文以智慧化工业园区为分析对象，简要阐述了开展环保管家的重要价值，阐述了工业园区环保管家咨询服务体系及内容，对智慧化环保管家服务平台进行简要论述，供参考。
        关键词：智慧化工业园区；环保管家；服务体系
        “环保管家”新概念，即推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。环保管家服务总体来说是在一般的环保第三方环境治理的基础上进行升级，为工业园区、集成式项目或企业提供定制化、产业链的第三方环保服务。
        1智慧化工业园区建设环保管家服务体系的应用价值
        1.1有利于提高工业园区管理部门监管能力
        由于环境管理涉及到很多专业性领域，尤其是环境治理中有一些技术性很强的方面，对于工业园区环保监管而言成本很高。对于各种污染种类繁杂的行业和集成式的污染企业，日常环保监管不仅需要投入大量的人力、物力，还需要在内容、深度方面进行细化。园区管理部门作为综合性的管理部门，本身的业务管理内容繁多，在园区规划、基础设施配套、管理人员配置等方面存在不同程度的欠缺。通过引入“环保管家”进行环保管理，充分发挥第三方机构人员和技术优势，针对具体的环保管理问题、环境污染治理方式，提供定制化的解决方案，可以很大程度上弥补管理上的短板，进一步提升监管的质量，实现对污染企业的精细化、专业化管理，对整个园区环境质量进行有效的把控。
        1.2有利于促进环境管理的公开公正
        保证环境管理的公开公正是当前各级管理部门面临的重大课题，特别是在处理环境污染事件和投诉时，调查部门由于缺乏专业性和公开性，有时导致公众对调查处置过程和结果存在异议。引入环保管家服务，保证对园区各企业进行日常精细化监督。一旦产生环境污染事件时，由第三方服务单位提供日常监管材料，结合环保部门对事件的调查情况，由管理部门发布公正、客观、专业的事件调查材料，提高行政透明度，增强环境管理的公开公正。
        2智慧化工业园区环保管家咨询服务
        2.1入驻企业环保状况调查评估
        结合排污许可证等管理要求，对入驻企业环保状况开展全面调查，调查企业依法申领排污许可证情况，是否存在违证排污。对于持证企业，对照许可证载明内容进行逐一查验，是否依证排污，并查验环境管理台账及执行报告的真实性、完整性、合规性。根据调查结果，环保管家向园区及企业出具环保状况调查报告，阐明主要环境问题及对策建议，重点污染源筛查结果、重点风险源种类及分布、企业环境风险分级、给出下一步环境管理建议。
        2.2环境基础设施运营或咨询服务
        根据产业定位、排放标准、现场调查等情况，为园区提供环境基础设施规划服务，如协助确定废水集中处理工艺、规模、分质处理方案，雨污水管网布局，危险废物集中收集平台选址，工业固废收集贮存转运体系规划等。针对运行中的环保设施，结合排污许可要求开展年度调查，提出整改要求或改善建议。

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        2.3环境风险管理制度建设
        根据入驻企业环保状况调查，对排查中发现的问题进行综合评估、划分风险等级。建立环境隐患排查及重大环境风险源监管机制，评估园区企业的环境风险等级，协助园区及企业建立环境风险管理机制。
        2.4突发环境事件和投诉应对
        协助编制园区突发环境事件应急预案，在整合入驻企业突发环境事件应急预案的基础上，明确园区在协调处置、信息传递以及园区公共区域或公共设施等领域的应急职责。协助园区应对突发环境事件和环境投诉，协助开展危机应对工作，向事件影响群体、投诉群众、媒体等给予客观的解释说明。
        2.5环保培训及宣传教育
        针对园区管理机构工作人员、入驻企业相关管理人员等，组织开展环保培训宣传，可包括：国家及地方生态环境保护法律法规、政策、标准解读；企业典型环境隐患分析和常见问题解答；企业环境违法案例解析；环保知识讲座和互动活动；园区环境管理人员业务培训等。
        3智慧化环保管家服务平台
        在建立、运行和完善园区环境管理体系以及各项工作机制的基础上，运用信息技术和物联网技术，进一步建成智慧化的园区环保管家服务平台，实现园区及企业环保工作的专业化、自主化和信息化管理。平台构建企业环境基础信息数据库，满足园区及企业进行环境信息查询、统计、数据输出等多项实用功能，可以实现数据信息动态维护、及时更新的管理要求。通过环保管家平台，园区可以查询企业的环境信息档案，跟踪企业环境信息并进行风险预警。企业可依法进行信息公开，减少环保管理成本。第三方机构可对服务的园区进行及时响应，减少项目服务成本，保证工作质量。政府公众可以获知园区和企业的主动环境信息公开数据，实时获取监测数据和预警状态，通过环境知情权提高决策能力。
        借助环保管家的提供的专业咨询服务和环保管家平台，园区可从三个方面获益：（1）促进园区环保管理的专业化和精细化；（2）有效防范环境风险；（3）实现园区环保智慧化管理。
        环保管家服务平台也将成为企业最得力的助手，可以从以下几个方面获益：（1）优化内部环境控制；（2）有助于环境信息公开与监管；（3）应对园区属地化管理的要求。
        4结束语
        在智慧化工业园区实施环保管家服务的主要优势在于，以专业、独立的第三方环保服务减轻了园区环保管理所需的专业性和技术性要求，提升了各企业的管理水平，促进了环保产业的发展。工业园区环保管家服务目前仍处于起始阶段，还存在着诸如服务机构不规范、市场机制不健全、缺少落地资金等问题。因此，要建立合理的环保管家服务市场，需要进一步由管理部门、园区企业和环保服务单位共同努力推进，建立一套特点鲜明、效果显著、运转顺畅、多方共赢的环保管家服务机制。
        参考文献：
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        [4]樊健，李鸣飞，靳辉，胡昌旭.关于工业园区环保管家服务模式的思考[J].江西化工，2018（01）：119-122.
        [5]杜洋.新形势下工业园区环保管家服务模式工作方案探索[J].绿色科技，2019（24）：167-168.