霍尔果斯经济开发区伊宁园区管委会
摘要：自改革开放以来，我国居民的生活水平在不断的提高，对于居住环境的质量也有了更高的需求。合理的城乡规划建设具有不可替代的作用。土地资源管理是城乡规划建设的重要保障，具有举足轻重的影响，只有对土地资源科学管理才能促进城乡规划建设的发展。基于此，本文分析了城乡规划建设中土地资源的重要性以及存在的土地管理问题，在结合治理经验和相关理论的基础上，提出了具体的对策，以期能提高我国土地资源的利用率，使城乡规划建设与对土地资源的利用和谐发展。
关键词：城乡；规划建设；土地资源；管理
引言
对于我国城乡规划建设而言，土地规划管理有着重要的作用和地位，土地是经济建设的基础，规划是城乡发展的依据。在实际的城乡建设过程中，土地利用和城乡规划管理缺乏有效的结合。随着城乡建设化不断加快，城市建设范围也在日益扩大，建设用地开始占用农作地，在这一过程中，对于土地的分配和规划显得非常的重要。应该针对不同地区的问题采取相应的解决方式，合理的分配土地资源，其主要目的是保证土地的实际利用，与城市化建设发展需求相符合。同时，用科学合理的方式去规划和建设城乡，这样不仅可以有效地保障建设需求，还能推动城乡化建设迅速发展。
1土地资源管理在城乡规划建设中的重要性
土地资源一直以来都是我国社会生产的主要动力，社会经济的发展离不开土地资源的支撑，土地资源管理问题是一个战略性的重要问题，与城乡经济的发展息息相关，并且在一定程度上影响城乡的建设与规划，如果对土地资源进行合理的管理，不仅能够确保城乡规划建设项目的顺利开展，而且还能缩短城乡的发展差距和经济收入差距，促进社会经济的发展。从城市发展的角度来看，城乡规划建设不仅仅能够影响每一个城市居民的切身利益，更是和社会经济的协调发展息息相关。我国虽然具有较广的土地面积，但是土地资源是有限的，随着人口数量的激增和城市范围的不断扩大延伸，给土地资源施加了更大的压力，这需要土地管理部门对有限的土地资源进行更加科学合理的开发与利用，以满足人们对于城镇化建设的需求。因此，加强土地管理工作不仅可以为城乡规划建设提供足够的发展空间，还可以为人们提供一个舒适的生活空间，促进城乡的可持续发展。
2在城乡规划建设中存在的土地资源管理问题
2.1与社会经济发现的速度不相匹配
目前，我国土地规划管理仍旧是以传统的定性研究方式为主。然而，此方法对于土地管理规划方案的制定却比较粗略，在实际应用中，土地也不仅仅只是规划问题，还有一些其他不能忽略的问题。由于通过定性研究方法制定出来的带有个人主管因素，所以存在一定的不合理性和局限性，比如其具有相对的静态性，随着经济的发展，导致土地规划与社会发展连接不上，至今也仍未很好的解决。所以，相关部门应该进行科学化的管理，加强宏观调控，通过创新和改革来获得更大的成效。
2.2土地资源的利用效率低
在城乡建设不断推进的过程中，如果对土地资源管理和分配不够合理，将严重影响土地资源的利用价值，造成对土地资源的利用效率偏低现象，在一定程度上降低了土地资源的利用率，减弱了土地资源带来的社会价值，不能发挥最大的经济效益，影响社会经济的发展和城市居民的生活环境。如部分居住小区的规划设计就存在这种现象，楼盘之间的距离规划设计布局不合理、楼高不匹配等问题，给城市居民带来不便，严重影响室内的采光效果与通风状况，从而大大降低了楼盘的价格，减弱了土地资源所带来的经济效益，同时，部分居住小区的水景缺乏后期养护管理，处于干涸状态，降低了土地的利用价值，严重影响居住小区环境质量。
3土城乡规划建设的土地资源管理的有效对策
3.1加强土地资源管理及促进城乡规划发展
首先，在城乡规划过程中，应该加强土地管理，从而推动城乡规划建设和发展。同时，引进先进的技术应用，通过科学的技术去提升质量。在计划管理时，需要增加应用程序的新政策，合理规划城乡土地资源，完善土地规划制度，进而给土地规划和城市的建设提供有利的保障。其次，在规划土地过程中，需控制相关因素的影响，在保护生态环境的前提下，做合理的土地规划和管理。最后，政府部门需要加强监督和管理，对于土地规划不合理的，责令停工改正。
3.2明确核心地位
为了能够保障城乡规划的快速发展，应该明确土地管理的核心地位，在建设项目用地规划中结合增减挂钩政策，实现对城乡结构的进一步优化，促进城乡经济协同发展。增减挂钩在城乡建设中的应用，能够促进城乡土地利用率的提升，集中分散的农户，使城乡布局得到优化。这不仅能够实现对耕地的合理使用，而且城乡发展的矛盾得到有效缓解。应该对土地资源管理政策进行完善，防止在执行增减挂钩政策时出现违背农民意愿的问题，增强其政策效力，为各项工作的规范化实施提供保障。在对土地用途定位和产业发展定位进行调整时，需要遵循因地制宜和实事求是的基本原则，实现对耕地的有效保护，合理转移城乡劳动力。
3.3推动城乡规划的土地资源管理的发展
现阶段我国综合经济水平在快速发展的同时，也为城乡规划的土地资源管理带来了新的挑战。在此背景下怎样推动城乡规划的土地资源管理的发展早已变成一个必须予以高度重视的话题，然而这就需要城乡规划的土地资源管理所涉及的信息能够实现实时共享。在展开土地规划时，必须对城乡未来发展趋势以及具体需求进行全方位的了解，以此才可以编制出可以达到城乡可持续发展各项需求的规划方案。然后，城乡规划应该将土地规划当作重要基础，严格按照土地规划方案编制出与之相应的城乡规划方案。除此之外，政府部门予以公布土地规划以及城乡规划方案，同时编制出适宜的配套方案，从而促使社会对土地规划以及城乡规划予以高度的重视与关注。
3.4严格实施城乡规划的土地资源管理
城乡规划的土地资源管理具有复杂性，不是制约管理，也不是平行关系。为分析城乡规划的土地资源管理的相关性，就要提高二者之间的衔接性和互通性。为使城乡规划发展得到促进，并且还能协调城乡规划的土地资源管理，就要根据实际情况建立一个可行且合理的方法，合理用地和保护耕地是进行城乡规划的土地资源管理的指导方针。要想进一步提高城乡规划的土地资源管理的质量水平，必须要将城乡规划的土地资源管理控制在一定的范围，进行城乡建设可以通过利用新城区扩张和旧城区改造的方式来实现，不仅可以利用新的土地资源，还能提高旧土地资源的利用率。开展城乡规划的土地资源管理的基础就是保护土地资源、合理开发土地资源、科学利用土地资源，才能切实使土地资源的管理得到加强。
结语
通过分析探究，我们知道在城乡建设发展的过程中，必须要调解好城乡规划与土地资源规划的关系，严格根据当地的实际用地需求来合理规划和利用土地资源，并且要提高旧土地资源的利用率，以免造成资源的浪费，不仅不利于土地资源的可持续发展，还会影响和限制城乡建设发展。因此，必须要规范用地标准，强化土地资源规划，严格实施国土空间规划，并且还要了解城乡规划的土地资源管理的差异性，不断探索城乡规划的土地资源管理的协调发展，才能更好推进城乡建设发展。
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