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以专项整治推进软弱涣散村党组织转化升级张丽雪

发表时间：2020/5/15 来源：《基层建设》2020年第3期作者：张丽雪

[导读]

        中共龙江县委党校
        抓党建促扶贫、抓党建促发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，必须把整治软弱涣散村党组织作为一个重要支点，激发软弱涣散村党组织发挥战斗堡垒作用的积极性和内生动力。这是确保软弱涣散村贫困户如期实现脱贫，实现乡村振兴的治本之策，必须牢牢抓住手上。经过调查与思考，结合我县的一些具体做法，笔者认为，要想加强软弱涣散村党组织建设，应切实采取“三个三”措施，开展专项整治，有效推进软弱涣散村党组织转化升级。
        一、强化三项责任，确保专项整治工作扎实开展
        加强软弱涣散村党组织建设是当前农村工作的一项重要内容和紧迫任务，必须强化领导，落实责任，确保专项整治工作扎实推进，收到实效。
        1、强化主体责任。要想提高软弱涣散村党组织的服务能力，推进软弱涣散村实现脱贫攻坚目标，必须强化乡镇党委的主体责任意识，深入开展软弱涣散村党组织专项整治工作。明确乡镇党委书记的主抓责任，要把好“总开关”，牵住“牛鼻子”，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，对专项整治工作要做到直接抓、具体抓、经常抓，承担带好班子、管好队伍的政治责任。把开展软弱涣散村党组织专项整治工作列入乡镇目标管理和考评体系，纳入民主生活会和述职述廉内容，接受民主评议和监督。
        2、强化包扶责任。采取县级领导干部、县直部门与软弱涣散村党组织挂点包保和结对帮扶的办法，县直部门在包保县级领导干部带领下，发挥部门职能优势，在人力、物力、财力等方面履行帮扶责任。在规定时限内问题不解决，包保县级领导干部及县直帮扶部门不能脱钩，形成上下联动、合力攻坚的帮扶机制，促进软弱涣散村党组织转化升级。我县景星镇永发村在县直帮扶部门的帮助下，修缮了村办公室、党员活动室以及群众文化休闲广场等基础设施。争取通村公路项目12.3公里，扶贫开发项目资金200万元，率先实现转化升级。
        3、强化督导责任。为确保软弱涣散村党组织专项整治工作取得实效，进一步巩固整顿成果，应成立专项整治工作督导组，采取明察暗访、督查督办等措施，对软弱涣散村党组织整治工作进行督促、检查和考核验收，对发现的问题或群众举报并经核实的，督导组及时提出整改意见和建议，确保专项整治工作健康有序进行。
        二、做到三个到位，推进专项整顿工作深入开展
        做到“三个到位”，增强软弱涣散村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动专项整治工作向纵深发展。
        1、查摆问题到位。要深入调研和实地踏实，通过面对面听取群众的意见和建议，围绕班子成员间关系是否和谐、信访矛盾问题是否突出、村集体经济是否薄弱、党组织活动是否经常开展、为民服务意识强弱、工作是否形成合力等方面认真查摆出软弱涣散村存在的主要问题。

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针对存在的突出问题，分析其原因，逐村制定整改方案，真正做到排摆问题明确、整改措施明确、完成时限明确、领导责任明确。
        2、配备班子到位。在深入调研和广泛征求意见的基础上，对年龄较大、工作不在状态、不能胜任现职的，直接免去村党组织书记职务，从本村优秀村干部中选任村党组织书记，或选派农村工作经验丰富的县直机关优秀干部到软弱涣散村任“第一书记”，选优配强村党组织书记，充实班子力量。目前，龙江县为46个软弱涣散村和贫困村选派了第一书记，在选派第一书记的带领下，46个软弱涣散村和贫困村共协调争取项目104个，争取扶贫资金3784.3万元。
        3、服务群众到位。在软弱涣散村建立“农民之家”，全面推行 “党建引领，三网融合”，切实提升软弱涣散村党组织服务功能。自全面推行“党建引领，三网融合”以来，全县软弱涣散村共为农民代理代办事项1102件次，解决群众反映的突出问题57件。通过网格化管理，把党员干部为民服务事项在网上进行公开，并接受群众对履诺情况进行监督和评价，进一步接近干群距离，增进干群感情。
        三、构建三项机制，巩固扩大专项整治工作成果
        紧密结合基层工作实际，在集中解决突出问题的基础上，努力创新和完善工作机制，不断巩固整顿工作成果。
        1、构建干部选拔机制。在软弱涣散村中选派优秀的村级后备干部人选，采取上挂到乡镇站所及大项目建设、龙头企业、专业合作社或重点工作中，创造条件让他们参加与群众接触密切的工作，多为群众办实事，增加其工作阅历和工作经验。每名后备干部由乡镇党委主要领导进行重点联系，全面掌握后备干部情况，对具有较好素质、有良好发展潜力的、不是党员的后备干部，采取乡镇党委发展党员下管一级办法，优先发展入党，最终培养成村党组织书记。
        2、构建关爱激励机制。为了保证软弱涣散村级党组织有人干事，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，龙江县建立激励关怀机制，修订完善《龙江县村党组织书记星级化公职化“双重管理”实施细则》，对工作业绩突出、软弱涣散问题实现明显改观，经组织考核优秀、群众满意的给予公职化待遇，享受公职化待遇的村党组织书记在本村工作满十年，并保证软弱涣散问题不反弹，可终身享受公职化待遇，极大激发了软弱涣散村党组织干事创业的积极性、主动性。很值得借鉴。
        3、构建工作问责机制。构建乡镇党委整顿软弱涣散村党组织工作问责机制，乡镇党委书记是第一责任人。对基层党委弄虚作假、不实排查上报软弱涣散党组织的，对软弱涣散党组织书记该调整不调整的，对在整治过程中不作为、乱作为的，对工作中因循守旧、得过且过的，导致村级工作要求降低、服务群众标准降低，群众反响大的，对乡镇党委书记进行问责，严肃处理。
        总之，做好软弱涣散村党组织专项整治工作十分重要，事关脱贫攻坚任务的全面完成，事关软弱涣散村实现科学发展。要认真落实“三个三”措施，积极开展专项整治工作，做到整治一个、转化一个、巩固一个，扎实有效推进软弱涣散村党组织转化升级。