珠海天泽建设项目管理有限公司
摘要：自改革开放之后，社会主义经济建设步伐不断地加快，在推动国民经济建设加快时，也促进了一些新兴产业的出现。市政企业的出现使其迅速成为国民经济的重要支柱之一，因此，如何确保市政企业的市政工程在按期完工、安全进行时，又保证市政工程的完工质量，是当今市政企业必须重视的一个重要问题。而要做到这一切，前提条件是要加强对市政工程的监理力度，保证监理工作的顺利进行。
关键词：市政工程；监理作用；控制措施
一、市政工程监理的作用
1.1确保工程利益
对市政项目运作的整体流程进行全面的监督管理是监理机构的重要职责，以确保项目各环节的顺利进行，保障开发商、施工方以及使用方的项目效益。对市政项目进行全面的监督管理，能使得各方利益得到较好的保障，如开发商实现预期建设目标、施工方顺利完成建设任务、市政质量很好地满足使用方要求，各方从中获得理想的效益。
1.2保障建设运行的合法规范
市政工程各个环节的施工、运行不可避免地会涉及多方利益，而监督机构以合同的形式对工程有关事项进行约定、规范，大大降低了安全事故以及其他意外事件的发生概率。更重要的是，有了监督机构的规范化控制，能够有效地保障工程项目在较长施工周期内的施工、运行合法、规范。
1.3施工质量控制
对施工质量的控制，监督机构主要通过制定科学、合理、可执行性强的监督细则对全局进行有效把控，对施工方案的可行性以及承包商的资质等进行审查，保障施工质量。此外，监督机构通过合理的工作调整，协调开发商、施工方、使用方等各方关系，妥善解决质量问题，确保质量控制目标的完成。在最后的工程验收环节，监理机构具备充分质量认证权，能够保证项目施工质量验收工作的严肃、严格。
1.4工程进度控制
工程进度控制对工程成本预算而言是极为重要的，必须严格地控制工程进度，才能最大限度地保障项目的各方收益。工程进度控制与工程工期计划、现场施工管理等各个方面密切相关。而监理机构能够对工程设计、项目招标、施工、竣工等阶段实行全面综合的控制，大大节约了投入时间。此外，在监理过程中还能够实现对基础信息进行更为及时、全面、准确的把握，大大提高施工效率。
1.5工程成本控制
对市政工程各方而言，工程的成本控制都是项目施工的重点与难点所在，必须在确保工程质量与施工进度的同时，实现对成本的有效控制，而监理机构的存在也是建立在此基础之上。监理机构通过对各项施工费用进行统计、核算，尤其是对采购、施工、投资等方案的合理性审核，能够有效地避免资源的浪费，在整合资源、节约成本的同时实现了工程效率的有效提升。
1.6合同管理
投资大、周期长、涉及单位多，是市政工程项目的显著特点，在保障各方权益方面存在诸多困难。而加强合同管理，无疑是有效保障和落实各方权利与职责的有效途径。在合同管理方面，监理工作发挥的作用也十分重要。一方面是确保合同本身有效性、合理性、合法性；另一方面则是根据合同的约定事项，协调解决工程建设过程中出现的争议、赔偿等严重问题。
1.7提高信息管理效率
监理机构对于市政工程的信息管理发挥的作用也不可忽视。在项目运作过程中，全面、完善的监理工作可以对工程建设的基础信息，如文字与图形信息、口头语言信息等的收集、整理、审查、存档等，进行全面、准确、及时地掌握，为市政工程的顺利进行提供保障。值得注意的是，由于市政工程信息除了来源十分广泛之外，部分信息还具有较强的误导性，唯有对这些信息进行正确识别，才能有效提升监理工作的质量。
二、市政工程监理的现状
2.1过多采用行政手段管理。实际市政工程监理中，行政手段应用的太多：首先，监理企业都是建设单位出钱所委托的，它的工作都应该服务建设单位，造成建设单位过多干预监理部门的工作。其次，没有按照合同规定履行义务。虽然在合同当中都明确规定了监理人员和委托人员各自的权利、义务等内容，然而，却没有按照合同规定去执行。再次，在支取监理费用时，没有按照合同要求支付，这些都是由建设企业统一规定的，常常是不催不交，不按时支付，甚至拖欠很长时间，严重影响了监理单位开展工作。
此外建设企业一般比较大，并且企业的人员结构过于复杂，过多的进行行政管理，从而干预监理部门的正常工作，有时也会对施工企业发号施令，再加上，建设单位和监理部门的质量标准大不相同，因此导致施工单位不知该听哪个部门的。
2.2建设单位和监理部门的目标不相同.通常建设单位容易忽略对市政工程质量的管理，过于关注市政工程的建设周期。这主要是因为建设单位的投资大多数都是由国家财政拨款的，建设单位并不承担任何责任。而能够充分反映出建设单位业绩的一个标准就是建设工期，因此，建设单位只关心工程建设的进度问题。监理部门最重要的一个工作就是实施质量监控，而监理部门所反应出的质量问题往往被建设单位忽略。甚至有些建设企业为赶超建设工期，不顾工程质量。
2.3监理人员的专业水平偏低.市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：给排水、暖通、管线布置等工程其专业性是非常强的，这样一来，要求监理企业必须要高素质的监理人员。然而，由于监理标准低、监理人员流动性大等因素，高素质的监理人员较少。再者，有些监理部门为了节省开支，没有安排专业人员及时在施工现场进行旁站监督，从而导致市政工程质量逐渐降低。
三、市政工程监理的工作措施
3.1严格审查材料
材料的质量是保障市政工程质量的重要基础，因此对于工程中使用的所有原材料和构件的质量，参建各方在工程施工前不但要仔细审查其合格证、生产许可证以及出厂证明等相关手续是否规范、完备，而且对于进入现场的所有原材料，需要在监理的见证下取样，送到选定的质检中心进行复检，从而保证工程材料质量在毫无问题的条件下用于施工。对于主要构件及成品设备等，除了仔细审核其相关手续和资料，更要去做必要的相关检测。做到事前控制，减少事中事后的返工，不但保证了工程质量，而且控制了返工带来的影响。劣质或不合格材料一经发现，必须即刻要求施工方退货，将不合格材料清退出场，重新选材。
3.2严格督查和完善施工单位的质量保证体系
施工单位是整个工程的主要实施者，因此施工方的质量保证体系是否完善，直接关系到工程质量是否能够得到保障，也涉及到监理工作能否正常开展。就目前的市政施工领域的情况而言，多数施工方的质量保证体系不是很完善，或者流于形式。换句话说，施工单位对质量保证体系的建立及实施并未真正重视，甚至将监理当作质量保证的底线，从而过于依赖监理，使监理的工作量加大，并产生恶性的连锁反应。
3.3采取恰当的方式提升监理工作人员的素质能力
市政工程监理工作所涉及的工作内容非常的繁琐，并且对专业知识的要求也非常严格，作为一名合格的监理工作人员，不仅要有扎实的专业知识，而且还要具备良好的实践技能，确保监理工作能保障保量的开展下去。除了开展好平时的工作之外，监理单位还应该根据监理工作的具体要求对监理工作人員加强教育培训工作，让这些工作人员具备更多的监理知识和技能，掌握工程建设的相关知识，这样一旦在开展监理工作的过程中遇到问题也能及时地发现问题并想办法解决。除外，监理工作人员还要熟练的使用监理设备，掌握相关的操作程序和技能，不断提升监理的效率和质量。监理工作人员不仅要具备专业的知识和技能，而且还要树立崇高的职业道德，自身要具备高度的责任感和使命感。把市政工程的监理工作放在重要位置，加强工程质量监理，努力提高工程质量，积极维护人民的生命财产安全。
四、结束语
在现阶段我国的工程监管制度不够全面的现实中，市政施工监管工作的难度也较多。作为监理部门，造成这一问题的原因有很多方面，不管是外在的还是内在的原因，都应该及时采取相应的对策进行克服，可以制定科学的市政监管体系，并且保证监理工作贯穿市政作业的始终，对于工程合同的监管也不能掉以轻心，严格按照相关规定进行监管。
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