四川中烟工业有限责任公司长城雪茄烟厂 四川省 618400
摘要：加强廉洁风险防控工作，是新时期落实全面从严治党的重要体现，也是营造企业良好政治生态的重要内容。本文结合A企业廉洁风险防控工作中的实践经验，阐述了加强教育引导、优化内部管控机制，探索合力监督机制的途径，对加强企业党风廉政建设和反腐败工作具有一定的参考价值。
关键词：国有企业；廉洁风险防控；探索
廉洁风险防控是新时期落实全面从严治党主体责任，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制的有力举措。它主要以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防范为基础，以加强制度建设为重点，以廉洁风险排查为切入点，抓住易生腐败的重点领域、重点部门、重点岗位、关键环节，持续建立健全廉洁风险排查防控机制，为企业持续健康稳定发展提供强有力的政治纪律保障。
A企业作为X中烟下属单位工业企业，高度重视廉洁风险防控工作，在严格按照中央、国家局、X中烟的统一部署下，结合自身实际，有针对性地开展廉洁风险防控工作，促使企业干部员工不断坚定政治立场、持续筑牢拒腐防变思想防线，不断营造企业风清气正地干事创业环境。
一、强化教育引导，提升参与防控的主动性
立足筑牢“不想腐”的思想基础，A企业纪委始终坚持把教育引导作为廉洁风险防控的有效举措，紧密结合中央、国家局、X中烟党风廉政建设和作风建设的有关要求，紧盯关键少数、重点部门、重点部门，注重集中学与个人学相结合，选编贴切的学习内容，创新教育载体，不断提升全体干部员工廉洁从业的自觉性、主动性。
1.加强日常廉洁教育
按照廉洁教育“抓早抓小”的总体思路，结合企业实际，积极制定年度《廉洁教育工作计划》。通过中央纪委国家监委、四川省纪委监委、廉洁四川等主流媒体平台，积极选编贴切的廉洁教育题材，通过月度编发《廉政教育工作简报》、《以案释法》、《以案释纪》等警示教育专栏，向全体干部员工宣传反腐倡廉的新形势、新要求。通过日常监督检查，了解各部门、各级干部学习情况，确保受教育率100%。
2.深入开展专题廉洁教育
紧盯重要环节、重要节点，坚持做好专题廉洁教育。组织关键少数、关键岗位，及时学习研讨廉洁纪律相关文件，并结合企业及自身实际，庄严作出廉洁承诺，并将承诺书内容通过企业内部平台，向全厂干部员工进行公示，接受广大干部员工监督。
3.组织多形式警示教育
通过组织参观警示教育基地，观看廉洁教育警示片，集中学习党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录、邀请地方纪委监委同志作“专题警示教育讲座”等方式，教育引导干部员工始终坚定政治立场、始终树牢廉洁意识、始终坚持廉洁从业，以规范的言和行践行一名国有企业干部员工应有的责任和担当。
二、围绕防控重点，不断优化内部管控机制
严格落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任和监督责任的要求，紧紧抓住制度建设这个核心，坚持从整体和全局上把握，逐步形成权责明晰、流程规范、措施有力的内部管控机制。
1.完善内部制度
按照“党委统一领导、纪委组织协调、各部门齐抓共管”的廉洁防控思路，结合上级最新工作要求，目前，企业已修订完善《征求拟提拔任用干部党风廉政情况意见的实施办法》、《“三重一大”决策监督管理规定》、《廉政谈话规定》等10余项党风廉政建设工作制度，制定下发了企业《党风廉政建设责任制领导小组成员及责任分工》等文件，为保障企业持续健康稳定发展提供坚实的制度保障。
2.组织开展效能监察
坚持服务企业效益和效率，有针对性地拟定年度效能监察计划，对执行企业制度机制等开展效能监察，及时纠正偏差，补齐管理缺陷。2016以来，企业已开展相应效能监察7次，提出效能监察建议20余条，有力保障了内部管控机制的扎实施行。
3.突出重点对象监督
坚持把领导班子成员、中层管理人员、涉及管人、管钱、管物的重点岗位人员作为监督重点，坚持列席企业“三重一大”等重要决策会议，全程参与内部干部提拔、明察暗访费用报销、公务接待等，及时提出有针对性地意见及建议，确保权力规范运行。
4.组织进行预警防控
根据党风廉政建设“一岗双责”的有关要求，结合权力运行的风险和风险等级，企业廉洁风险防控工作实行分级管理、分级负责。对高风险，在企业分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对中风险，在部门负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对低风险，由各部门负责人直接管理和负责。同时，厂纪委将重点关注高风险和中风险，不定期组织监督检查。
5.编制廉洁风险防控清单
自2016年以来，企业按照廉洁风险防控工作新形势新要求，组织关键少数、关键岗位人员等，梳理岗位职责，全面查找思想道德、权力行使、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的廉洁风险，综合考虑权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的几率及危害程度等因素，评估风险等级，梳理形成企业廉洁风险防控清单。2019年，清单共涵盖关键岗位90余个，查找风险点240余个，制定防控措施280余条。
6.主动接受干部员工监督
按照持续加强民主监督的要求，编制形成的廉洁风险防控清单经企业廉洁风险防控领导小组审定后，在内部网络平台进行统一公开，接受全体干部员工监督。企业纪检监察部门开通信访举报渠道，受理相关问题反映。
三、探索合力监督，提升廉洁风险防控监督实效
1.整合监督资源，构建防控新机制
结合实际，自2016年以来，企业开始探索合力监督机制，有效整合了纪检监察、审计、规范、财务、法规等监督主体力量，建立起不定期联系会议制度，特别是在重要时节紧盯“四风”问题中，各监督主体及时共享和分析监督信息，及时发现苗头问题，并运用监督执纪“四种形态”，对发现的问题开展提醒谈话、约谈等。大大前移监督关口，提升廉洁风险防控工作整体工作质量和效益。
2.结合企业实际，凸显合力监督重点
在企业合力监督机制基本框架的搭建下，通过联动各监督主体，整合各监督主体职能上的共同点，集中力量展开监督。主要集中监督的领域在：（1）“三重一大”事项；（2）经济活动重点环节全过程监督；（3）效能监察管理。三大领域集中力量的监督，表明了企业监督工作重点突出。
3.严格监督考评，确保廉洁风险防控落实
2016年以来，企业把廉洁风险防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核，强化对廉洁风险防控工作与业务工作的同部署、同考核，对于发现的亮点，及时予以通报表扬或考核加分；对发现的不足，视其情况，及时进行处理、通报，不断建立健全企业党风廉政建设考评机制，将廉洁风险防控工作不断引向深入。
参考文献：
[1]何朝军.浅谈如何做好国有企业廉洁风险防控工作[J].法治博览，2019.
[2]徐晔.浅谈如何加强岗位人员廉洁风险防控[J].现代经济信息.2019.