广西师范大学政治与公共管理学院 541001
摘要:为了提高我国当前政府绩效审计评价的效果,一定要通过公共管理视角下进行管理,提高其综合性和价值管理有效性。在政府考核过程中将整个政府系统作为一个综合目标,不断对各个环节进行绩效审计能够实现我国政府绩效审计评价的全面管控,因此本文将首先分析绩效审计评价中存在的问题,并通过审计管理的关键点来加强绩效审计评价的应用,推动我国政府绩效的顺利进行。
关键词:公共管理;全面审计;政府绩效;审计;管控
引言
在现代化社会发展过程中,绩效审计评价理念已经融入了现代管理模式中,通过其综合性强和价值性突出的管理模式和特征能够提高管理的效率,同时在政府考核过程中进行绩效审计评价能够将审计评价的目标建立,通过更加有效的权责体系来对整个内部进行控制,让政府的各个环节绩效评价进行完善的把控,让生产活动更加协调,促进当前社会的经济效益明显提升,也能够保证审计评价目标的顺利实施。
1政府绩效审计的主要内容和基本目标
我国政府绩效审计主要是由效率性、效果性和经济性审计组成。效率性审计主要是对政府的投入和产出之间的关系进行审查。对投资的效率进行了解,看其是否有效,如果无效就要对其原因进行探究,找到问题的症。结通过第三方评价来对政府投入和产出之间的比进行分析。找到更加提升绩效的尺度和方向。效果经审计就是借助审计活动来接近政府的产出是不是符合预期的情况,在这个过程中对政府的经济行为和预期的目标进行相关的评价,对资源的使用以及最终的成效进行细致的衡量。经济性审计在整个评价环节需要以资源为出发点,对出现的资源浪费和不经济的情况进行控制,并且对问题进行纠正,这样才能确保人力、物力、财力高效利用,发挥资源的使用效果。而对于我国政府绩效审计来说,一般都是更加注重公共资源的使用,在管理和评价的过程中,应该保证公共事业管理的顺利进行,所以在公共管理视角下对政府绩效进行审计研究更符合当前的发展。同时,我国的绩效审计能够为社会创造价值,也能够掌握公共资源,对自己职责的经济型和效率性的效果进行综合评价,判定政府的绩效审计目标。通过这种方式能够有效地监督对政府投入产出的经济性进行有效的评判,可以让纳税人和投资人更为深刻的了解政府行为,提高整个公共管理的效率和质量,实现我国各个部门的稳步发展。
2目前我国政府绩效审计评价存在的问题
2.1对审计评价管理认识不到位
在政府进行全面管理过程中,很多对其认识还不到位,在管理的范围和管理力度上与实际需求不相符。很多政府的领导对绩效审计评价的认识不足,存在着对其效果的质疑,在进行审计评价管理时没有通过更加系统的绩效审计评价与实际的政府管理相结合,导致结果受到影响。而随着我国公共管理形态的变化,审计评价管理更倾向于统一管理,这种管理模式比较老旧,是单一性的信息传播,无法真正的做到有效的交流和沟通,导致绩效审计评价管理的计划不能真正地实施。在这样的状态下,绩效审计评价管理工作很难达到基本的目标,也很难真正的发挥效果。
2.2审计评价人员中存在的问题
相关人员在进行审计评价和公共管理的过程中,没有认识到绩效审计评价的重要性,只是重视单纯的绩效管理工作,在评价过程中会出现不全面、不科学的情况。而审计评价管理不仅是管理部门中的重要环节,也是所有公共发展的核心内容,绩效审计评价编制中存在问题就会导致各个内部缺乏有效的配合,无法真正的实现其管理的优势,管理的力度也不能很好的发挥出来。
2.3审计评价执行中存在的问题
绩效审计评价执行过程中,如果不能全面的落实有效的执行结果会使审计评价的最终结果与前期审计评价相差较大,同时也使得审计评价的权威性下降。
绩效审计评价外因素较多会使得领导者不能根据实际的情况进行把控,很多在调整和改革的过程中会出现主观随机性较强的情况,突破审计评价指标,会给各个方面带来不利的影响。而绩效审计评价外的影响也会导致领导对最终的结果表示质疑,随着现代化科技的发展,很多现代工具的实施需要应用更加先进的办公软件和操作手段,通过与局域网的有效结合,及时的掌握准确的信息以此来提高政府绩效审计评价全面性和科学性。
3新公共管理视角下政府绩效审计的应对策略
3.1树立全新的政府绩效审计观念
要想提升政府绩效审计的效果,首先需要树立全新的绩效审计观念,在公共管理战场中政府一定要强化服务意识,通过树立全新的绩效审计观念才能够提升当前社会公众的满意度,达到政府发展的目标。不断将政府工作的主要目标确定,在审计过程中营造更加理想的环境,加强政府绩效审计的全面性,对其中存在的困难进行综合分析,防止困难营销审计人员的思想。同时在发展过程中也要结合政府和社会当前的神经视角提高对政府绩效审计的重视,促进绩效审计工作的顺利实施。此外,为了进一步确保审计工作的有效性,一定要加强对审计工作的宣传,让政府各个环节各个部门都能在新公共管理理念下推动绩效审计效果的提升。
3.2探索适合自身特点的绩效审计方法
政府的绩效审计工作一定要结合自身的特点,只要根据公众和未来以及政府一定时期的目标确定相关方案才能选择更加正确和高效的审计方法。审计人员需要按照相关的审计目标选择特定的方式和方法,通过多学科的结合来展开相关的分析和评价工作。在这个角度下,政府审计的效果也更加科学、更有价值,也能够为政府的发展提供参考。在这个过程中要意识到绩效实际的目标和出发点之间存在着差异。不断的将各个环节有效结合开展专项审计调查,这样才能在财务收支审计项目时更加科学,提升专项审计的比例。同时也要确保审计的质量,严格执行审核制度通过三级复核,确保每份审计报告的准确真实,对投资项目进行动态管理加强数据库的建立,对所有的项目进展情况进行实时把控。
3.3深化我国政府体制和绩效审计体制改革
当前一定要进一步深化政府体制改革,不断将政府的结构调整,这样才能有效地促进绩效审计工作的开展使监督机制更加完善。通过有效的提升工作效率将公共财产利益与社会福利相结合,加强改良让审计人员和公共经济责任人联合,使政府绩效审计具有独立性和权威性。此外,在这个过程中也要紧扣绩效主题,围绕多种重点内容来提供相关的评价意见,这样才能保证审计的经济型、效率性和效果性。加强审计单位的审核,保证最终效果,加强各个投资项目的运营效果审计。在观察过程中,对其建设及运营的资金是否能有效地达到社会效益的进行严格的把控,不断地加强公共资源的情况变化,将数据作为审计内容,对评价的结果以及资金运营管理的合规性和风险因素进行全方位的把控。
结语
总之,我国政府绩效审计主要是由效率性、效果性和经济性审计组成。在进行政府绩效审计评价过程中,一定要加强项目建设的各个环节管理,不断地对各项专业知识进行掌握,从每一个环节进行审计评价,使审计评价目标逐渐的细化。在前期的设计阶段到最后的验收阶段,不断的层层分解能够使当前建设的工程造价的有效性提升,一定要更加合理的使用投资资金,为工程的绩效审计评价提供效果,也要通过积极的探索促进我国政府的经济效益和战略目标提升。
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