盐城市水利规划办公室 江苏省盐城市 224002
摘要：目前，城市化的快速发展，随之而来的水污染现象越来越严重，甚至对日常的供水都产生了严重的影响。确保水资源的合理利用不仅可以改善生态环境，而且可以促进社会的发展。本文从水资源的循环利用和管理的角度进行了深入的分析，并提出了相应的对策，以期提高水资源的利用。
关键词：水资源；可持续发展和利用；
1水资源利用和管理的意义和重要性
中国淡水资源总量28000亿立方米，占全球水资源的6%，虽然相对其他国家相比资源丰富，然而，由于人口基数大，水资源分布不均，水资源的浪费，中国的人均水资源仅为2200立方米，这是只有世界平均水平的1 / 4，它是世界上人均水资源最贫乏的13个国家之一，远低于国际人均水资源水平，随着中国经济的发展和现代化，这种情况变得更加严重。预见到在未来几年或几十年，水资源的可持续利用和管理将具有战略重要性的国家作为一个整体的发展，这不仅是由水资源对人类及人类社会所代表的意义决定，更是由水资源有限的情况决定。
2水资源管理过程中所存在的主要问题
2.1水资源开发利用不规范
人们在生产和生活中使用的水资源大多是淡水资源，但淡水只是世界水资源的一小部分，很大一部分是海水，不能直接使用。因此，人们在淡水资源利用上会采取开发利用地下水资源的方式，因为人口的增加，工业的发展，地表水的污染和浪费，地下水资源的开发利用程度不断加大。然而，由于政策法规的不完善，人们随意开采地下水资源，导致了地下水资源的过度开采，造成了地下水资源的严重短缺。
2.2水资源的市场配置不合理
因为水资源本身就是可再生资源，在开发利用水资源的过程中，普遍存在着节约用水和合理利用水资源的意识不足。中国的水价标准相对较低，然而，水资源的市场价格与其自身价值之间存在着巨大的差距，水资源浪费现象普遍存在，使得水资源利用效率一直处于较低的水平。从农业用水的角度来看，大多数的农业种植过程无节制的用水，用水的过程中，由于缺乏合理的输水管道和设施不完善，所以普遍存在跑水、冒水及漏水等问题，严重浪费水资源。
2.3缺乏完善的水资源管理体系
中国对水资源管理已颁布相关法律法规，明确水资源的所有权，但水资源产权管理尚未澄清，缺乏完善的管理机制。此外，在利用水资源的过程中，有些部门、行业和地方政府没有有效地执行有关水资源管理的法律法规，甚至出现谁发现和开发水资源谁就拥有水资源的情况。这种情况会导致水资源法律法规的无效，缺乏一个健全的水资源管理制度来控制和解决水污染和浪费的情况，不能提高利用效率，解决供需矛盾。
3加强水资源的可持续利用
3.1执行保护自然环境可持续循环的用水策略
在中国大多数地区都普遍存在这样的问题，地表水的过度开发导致了河道干涸、断流，此外，许多地表水也受到不同程度的污染与外界的联系。同时，为了维持和满足社会经济发展，部分地区无序开发地下水，从而导致地下水的过度开发和严重的环境问题。解决地表水和地下水的严重短缺的问题，有必要科学、合理利用水资源，保持内外河道水资源的稳定，并根据需要分配水资源的基础上，之后再按照比例调和水沙和水盐，以便更有效的利用河水资源，维持河流生物多样性。进入21世纪，中国所有的产业都在高速运转和发展，对水资源的需求也日益增长。因此，科学合理的配置水资源是必要的，从而保持地下水和地表水的正常水位，保持河流水的正常流动，保持河流的生物多样性。
3.2技术创新促进水资源利用
加强科技支撑，促进先进适用技术。水环境污染监测技术是基于在线自动分析仪器为核心，并结合各种技术，如自动控制技术、现代传感器技术，计算机应用技术等，共同构成的一个强有力的集应用性与综合性于一身的在线自动监测体系。它的有效利用可以实时监测水质的变化，将污染消除在源头。
水资源的可持续利用，我们也可以使用各种先进的技术，如凝固和沉积技术可以缩短污染物的停留时间，减少能源消耗和提高水污染处理的效率，介质过滤技术可以将污水以分层的方式，膜技术也称为膜分离技术，它是一种利用物质选择性渗透原理分离污水的技术手段，多种技术结合污水处理的应用，使污水回用强度大大提高。
4加强水资源管理的具体措施
4.1提高水资源管理人员的业务能力
提高水资源管理人员的业务能力，更好地实现水资源可持续利用，解决水资源管理问题，有关部门应加强水资源管理人员的培训，培养他们的创新意识，丰富自己的理论知识，提高自己的操作能力，将书本上的理论知识运用到实践中，理论联系实际，总结水资源管理的实践经验，不断积累，从而达到合理利用水资源的目的。
4.2水资源的合理开发和保护
中国的水资源的所有权属于国家，因此，从事水资源开发利用的生产过程应严格按照国家法律法规标准，要做到统筹兼顾合理开发。目前，我国水资源的开发主要是地表水和地下水的开发。在地下水资源开发中，应采用正确的开采方法，分层开采，避免地下水污染和承压。勘探工作将在开采前进行，在此期间将使用设备穿透水层。为避免开发过程中对水资源的污染，应在不同勘探层进行水封和封孔作业，促进水资源开发的可持续发展。大型水利工程的建设，在项目的施工之前，施工环境问题可能是由于环境影响报告的准备之前，有关部门可以进行施工。此外，在项目的建设中，有必要加强绿色植被的监督，避免施工过程造成的植被的破坏，间接影响植物周围的水资源，并确保周围环境的保护水资源，实现水资源的有效涵养。
4.3加大节水宣传的宣传力度
通过宣传使人们改变对水的传统观念，改变对水的认识，从人对自然的无节制的需求变化到人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展；改变水是取之不尽的，取之不尽的理解，认识水资源的重要性，从强调开发、利用和管理水资源的角度出发，利用和管理水资源，强调分配，节约和保护水资源，加强水利工程建设的非工程措施和科学管理。在提高认识的基础上，加强水、资源和法律意识，教育和动员人们珍惜水、保护水、节约水。
4.4加强创新水资源管理
我们应该培养创新管理的意识，充分认识水资源在社会发展中的重要性，加强管理者的培训，丰富理论知识，充分利用资源的循环利用，合理配置水资源，结合相应的水资源管理的经验，通过数据统计和分析，合理使用水资源，从根本上解决水资源管理的问题，推动社会的可持续发展。
4.5要建立远近结合的水资源保护长效机制
保护水资源必须做好两方面的工作。一个是设定短期目标，即采取及时有效的措施来控制水污染的发生，首先，我们应该多注意控制污染的早期阶段，不能忽视它或者睁一只眼闭一只眼。其次，要协调各部门加大污染控制前期投入。只有做好前期污染治理工作，总体上才能实现短期目标。实现这个长期目标并不难。初期污染问题不严重，而且治理工作也不那么大，相应投入的人力、物力、财力也不那么大，从长远的目标来看，不但效率高，而且还能节省各方面的开支。因此，我们应该更加重视污染控制的初期阶段，加大对污染控制初期阶段的投入，做好短期和长期的目标，污染控制的效果是显著的。
5结论
水资源可持续利用在促进社会经济发展方面具有十分重要的作用，因此，必须不断加强水资源管理和保护水平，改变当前水资源利用水平相对较低的现状。同时，充分认识水利工程的运作和管理在水资源管理中的重要作用，建立健全管理制度，严格实施资金使用的管理系统，确保特殊的专用基金，引入职业经理人，改善经营管理方法的实际情况，推广节水灌溉技术的应用，提高水资源利用效率，从而达到水资源可持续利用的目的。
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