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摘要：风险防范措施主要是体现预防为主的策略，正是“防患于未然”的上策体现。工程项目总承包商应深化风险意识，建立完善的风险管理体系，努力提高采购管理的水平，积极拓宽设备和材料的采购渠道，减少采购风险。
关键词：工程；总承包项目；采购风险；防范措施
工程总承包项目采购方式有多种，其中招标采购是总承包项目采购中最常选用的，招标采购包括公开采购和邀请采购，一般政府采购以及大型采购项目选择公开采购，现在国内外工程总承包项目多采用邀请招标采购方式。
1关联方带来的采购风险
1.1设计方
设计资料转化不完全，导致请购文件不详细。技术附件对货物功能描述不准确，参数规定不详细；设计变更对采购工作带来的后续影响。
措施：制定详细的设计—采购接口管理规定，规范请购资料的编制、转交审核流程，不断完善货物标准化请购文件的编制工作。设备制造期间，采购人员应保持与设计人员和供应商的联系，尤其是生产期间应不断了解货物的技术要求符合性和制造进度。应严格控制设计变更，并制订设计变更管理机制，为设计变更带来的采购后续影响提供解决方案。
1.2供应商
选择的供应商等级水平与设计要求的设备技术条件不符，导致货物高于设计条件，或低于设计条件；供应商提供的产品质量远高于设计要求，带来设备采购成本上升，最终导致项目经济效益降低；供应商采用的原材料以次充好、偷工减料，省略生产工序，导致货物质量难以达到技术条件要求；售后及伴随服务不满足要求，影响设备调试及后续试生产，项目整体进度难以保证。
措施：建立合格供应商数据库，加强供应商的过程管控和评价反馈。供应商短名单在数据库内选择，尤其是重特大货物招投标之前，还应确保掌握相关供应商的管理能力和生产现状，并在项目结束后对其进行评价，按照管理规定作相应处理，供后续项目参考；把控供应商生产自检环节。每道工序完成后，供应商需要向项目采购人员提供自检结果，待确认后方可继续生产。其中，原材料证明是把控货物质量的基础文件，必须要求供应商提供并备案。提高监造对设备生产周期内的质量、进度的控制力度，并对重特大货物提高过程检验频次，安排专业检测人员做出厂检验验收和见证出厂试验。制定供应商选择、货物质量、生产进度把控和伴随服务等相关管理规定，不断完善供应商管理机制。
2项目文件带来的采购风险
2.1合同文件
若中标供应商自身管理力度欠缺，执行力不强，会导致合同内容，特别是合同技术附件不能很好地被解读和消化；合同谈判和执行阶段，设计变更后双方人员未能及时沟通并进行和调整，导致信息不对称，发生产品不满足最终技术要求的情况；合同谈判阶段未对设备材料关键技术参数作详细说明，技术附件内容不严谨，导致合同执行阶段供应商借此降低成本。
措施：合同谈判阶段根据掌握的供应商信息，对其管理薄弱环节在合同中作约束；合同执行阶段加大对薄弱环节的检查和监督；合同谈判阶段应当召开供应商协调会，双方明确有关要求，海外总承包项目的合同还需要将运输、服务等要求逐条全部落实；合同执行阶段确保资料是最新版，双方对生产全过程进行监控，及时沟通以便掌握生产进度和存在问题；根据合同谈判和执行过程中的风险识别、分析和评价，加大公司对标准化合同和技术附件管理机制的建设；通过监造全过程参与和法务部门参与评审来加强重特大设备、材料买卖合同和技术附件的评审流程管理，通过内部管理对各环节进行控制，减小风险发生的概率。加大采购人员对设备、材料专业知识的培训力度，要求采购人员对采购货物的技术部分要有一定的研究，包括结构组成、技术特点、性能要求、制造标准、接口条件、外购件的质量与品牌、检验与验收、技术服务、易损易耗件等，只有对技术部分有相应了解，才能较为全面地把握要采购的内容，减少采购中的风险。
2.2采购计划
采购计划需符合项目实际运行情况，满足项目实际需求，并能根据采购计划内容按期完成采购任务，即编制需要具有合理性、可操作性；采购计划一旦制定需要被认真执行，若采购计划不能被很好地执行或执行力度不够，可能会造成采购顺序的紊乱、采购预算成本的失控，严重的将会直接影响施工，导致项目工期拖延。
措施：采购计划一般作为三级项目策划，要以项目一二级项目策划为基础，根据项目特点、设备种类及工艺进行编制；应与设计人员和施工人员充分沟通对接，确保设计、采购、施工计划之间具有较高的匹配度，使整个项目计划编制合理，有可操作性；明确采购原则，确定集中采购方式的设备类型，实施长周期设备采购把控，并对采购过程中遇到的特殊问题进行分析与协调；根据项目实际运行情况对采购计划及时进行调整，避免重复采购和漏项。
3项目执行过程带来的采购风险
3.1招标过程风险
招标管理规定不完善，招标流程不规范；技术参数描述不清楚，导致供应商对报价的理解偏差较大，开标结果与预期不符；评标过程中评标人员对投标单位的技术方案理解与把控较差；因招标资料保密不严，可能会出现陪标、围标和串标等舞弊现象。
措施：加大招投标风险识别、评估和控制力度，完善招投标管理机制，规范招投标工作流程，招标过程遵循公开、公平、公正原则。严格审核招标文件，技术标书需要工程专业人员进一步审核，商务标书应根据项目情况和采购货物的具体要求进行编制和审核。招标小组成员应在相关专业和辅助专业内选择，并且应有项目管理或经济专业人员对投标文件的商务部分进行把控；对于招投标过程严格保密，建立招投标保密规定，对于有舞弊行为的人员或投标方应做严肃处理，同时运用网络招标平台，做好投标过程的信息管控，降低报价信息泄露风险。对供应商的引入要加强入库和招标过程的关联核查，避免相关联企业加入公司供应商数据库，或在同一标段共同参与投标报价。
3.2设备监造过程风险
监造计划的缺失或计划的不合理可能会导致设备监造落实不到重点，对设备的质量、进度监控不到位；监造人员对监造对象的技术理解不透彻，导致不能全面有效地开展工作；监造管理制度不完善，会导致监造流于形式，无法从根本上解决设备质量问题及进度问题。
措施：科学、合理地编制监造计划。监造计划应根据项目的进度计划、设备的造价、重要程度、设备制造复杂程度来综合评估，并确定最终监造清单、监造方式和进度管理方案等。监造工作应提早介入，监造人员应参与合同谈判与合同文件的编制；成立项目监造管理团队，加大对监造人员的能力培训力度。如遇到重特大设备的监造，宜委托专业第三方监造单位进行监造。健全监造管理制度。制订监造程序、方法及标准，明确监造管理人员的权利与责任，使监造工作有据可依、有据可查，同时重视设备监造标准化文件编制工作。
3.3现场管理过程风险
现场设备、材料管理制度不完善，导致现场管理混乱，发生问题无据可查；设备、材料到货检验验收不细致，设备、材料的错发、漏发不能完整记录，导致安装和调试阶段进度难以把控；项目现场仓库管理不规范，导致设备、材料发生丢失、损坏等情况发生，直接导致成本增加。
措施：根据项目特点建立完整的设备、材料进场、检验和出入库移交等工作现场管理制度，完善相关组织架构、工作流程和工作标准。编制开箱检验工作计划，明确开箱检验重点，规定参与单位不得随意开箱。开箱时，不仅要对设备、材料的数量和外观进行检查，还需要在开箱前检查包装和外观检查有无破损、划痕等，开箱后根据技术附件对设备、材料的部件是否存在错发、漏发以及外购件的品牌进行查验，并及时编制开箱检验报告，对发现的问题尽快组织相关人员确认，并发送相关部门进行整改；重特大设备还必须有相关专业人员在场陪同检验。设备、材料到达现场前，根据到货计划编制设备、材料储存方案，不同类型设备根据要求分类储存。建立仓储管理队伍与设备、材料仓储台账，严格把控设备、材料的出入库，提高仓管人员的工作积极性和责任感。
总结
随着公司承建的总承包项目将会越来越多，项目整体管理水平也会不断成熟与完善。而作为工程项目的核心环节，工程采购管理将越来越突显其重要性。希望通过本文对于工程项目采购风险管理的研究，提供给大家一些总承包EPC项目采购管理的参考经验。
参考文献：
［1］张艳娟。合同签订和采购过程的质量风险识别和控制［J］。中国检验检测，2018（2）：69-71.
［2］袭雁。境外A工程项目物资采购风险识别及控制［D］。华东理工大学，2016.