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摘要：据市场统计数据显示，目前在我国市政工程的施工环节，整体项目的质量或多或少都存在着一定问题，这些问题产生的原因大多数是由于管理上的不足，例如项目涉及到分包处理时，缺乏切实的管理制度；在施工阶段，从资金投入，到各个环节的成本支出等都缺乏统筹管理，常常会与预期值偏差过大。所以，要从基础抓起，不断强化工程监理的重要作用，从而保障市政项目的顺利实施。本文对工程监理的作用及目标控制进行分析，以供参考。
关键词：工程监理；作用；控制
引言
我国实行建设工程监理制度以来，工程监理一直发挥着非常重要的作用，不仅有效提升建设工程的整体质量，也为建设工程的进度、造价起到明显的管控效果，成为建设行业发展不可或缺的基础条件。建设工程监理工作的开展，可以对施工中发现的各种问题进行全面分析，根据具体情况第一时间内采取措施予以解决，从而实现对工程质量的合理控制，确保建设工程施工顺利开展并按时完成。
1工程监理的作用分析
工程施工质量是整个工程施工的核心，而工程设计、施工材料以及施工技术直接决定施工质量好坏，所以监理工作的关键在于现场监理。在施工前，监理单位应开展详细的施工单位核查，包括项目质量管理体系与质量安全保障体系的审查。对于进场的施工材料必须要求与投标书的规格一致。
2工程监理在建设工程中质量控制的重要性
就工程监理而言，监理人员通过明确自身职责，能够对施工过程进行全面控制与管理，主要体现在设计图纸交底和审查、现场施工的跟进和监控以及竣工验收的复查和督促等阶段。监理人员首先可凭借自身的专业知识和经验，在设计图纸交底和施工过程中发现施工图纸上的问题，经各方核实后请设计单位进行优化，以提高施工图纸的设计质量；其次在施工过程中能够根据施工进度计划和现场实际情况，对施工班组工人、技术人员的分配进行合理建议，对临时施工措施及现场施工组织进行规范要求，对现场施工过程及安全防范进行严格监督，对合同、信息进行有效管理，对施工中发现的问题及时反馈处理，对涉及的工程量增减根据施工合同予以确认，等等，这些均确保了建设工程施工过程中的质量控制；最后在竣工验收阶段依据政府职能部门及相关单位的验收意见，督促施工单位限期整改到位，满足建设工程竣工验收的质量标准，通过复查交付使用。
3实施过程中常见问题
投资控制方面，在项目实施阶段，影响投资控制的主要风险就是承包单位的费用索赔。主要原因也是因为建设项目实施前建设单位委托的设计勘察单位，未能将自己的工作成果完整准确的提供给建设单位。同时，在项目实施过程中，建设单位更改工程项目内容，造成承包单位返工或者费用增加。这类问题存在主要是因为项目准备阶段资料收集不准确、不全面，项目需求未能完全实现。
4工程监理的优化措施
4.1组织措施
组织措施是各类措施实施的基础，也是前提和保障。包括：建立健全动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标的控制责任人和分工，加强各单位之间的沟通协作工作，加强动态控制过程中的激励措施，充分调动起整个项目管理体系中员工的积极性。
4.2经济措施
经济措施不仅仅是审核工程量、工程价款的支付，还需要对工程变更方案审核中对技术经济进行分析比较，为建设单位决策提供依据。同时，还要编制资金使用计划，通过投资偏差分析和未完工程投资预测，发现可能引起工程投资增加的潜在问题，从主动控制角度，积极采取有效应对措施。经济措施是否先进、有效，将影响建设单位对于监理单位整体服务水平的评价。
5工程监理在建设工程质量中的控制要点
5.1构建完善的建设工程监理制度
监理单位首先必须严格按照建设工程相关监理规范进行操作，遴选出合格的监理人员组成结构合理、运作高效、专业能力强、综合素质高的项目团队；其次应该结合实际情况制定出完善的建设工程监理相关制度和绩效考核内容，针对工程造价优化相应的监理细则，防止在建设工程中存在制度缺失或者是多种制度并存等问题；最后针对施工过程中经常出现各种影响因素，加强施工准备环节的相应防范措施，同时对施工方案进行全面审核，对各项施工行为进行合理规范，对现场施工出现的质量问题进行合理解决。只有在最大程度上保证监理相关制度的完善性，才能对目前建设工程监理中存在的重点、难点等问题进行合理解决，从而实现对建设工程质量的合理控制。
5.2加强监理人员的综合素质
项目监理环节是工程质量把关的关键步骤，在现场的监管过程中，工作人员的能力高低对工程质量起着决定性作用。所以，企业管理者要加强重视人员素质提升，定期安排监理人员开展知识交流会，并聘请专业人事进行培训指导并加强技能考核。要想从根源上解决问题，就要从实际出发：第一，人员选拔上，要将专业知识和人员素质作为审查重点，不符合规定者坚决不予录用，杜绝一切引发质量安全的风险。此外，对现有人员也要加强技能培训，不断打造高水平的工作团队。第二，从基础工作抓起，制定适合企业自身发展的培训计划，加强对专业知识和工作能力的培养。特别强调一下，人员的选拔上，也要制定相应的人才激励制度，因人而异，给不同的人员提供适合自身的发展平台，提升每个人的工作参与度，从而有效提高工作质量。第三，定期组织专业技能考试，主要是加强人员综合能力和道德素质等方面，以考核的形式进行人才选拔，让每个人都了解自身的问题和不足，并在日后的工作中逐步加强。
5.3做好管理和技术的交底工作
在监理工作开展的过程中，要严格参照初的工作流程开展现场监测工作，规范管理流程，因此，项目开始前要做好技术规范和施工内容的交底工作，现场监理要高度自觉，严格按照流程办事，监理管理要执行到位，对于具体监管中出现的不足要及时予以指出并责令其整改。对于一线监理工作者要组织相关的技术培训，不断提升其工作能力，从而确保整个市政项目都在原定的工作计划内有序开展。工作开展前期的技术交接对于现场工作的开展非常重要，让每个人对于自己的职责有了确切的了解，通过制度进行合理约束，提升每个监理人员的工作责任感。
结束语
建设工程质量、造价、进度三大目标之间相互联系，共同形成一个整体。建设单位通常希望工程质量优、投资少、进度快，但在工程实践中，几乎不可能同时实现。监理工作重要作用就是通过三大目标科学合理的制定规划，使工程项目进展得连续、均衡，不但缩短工期，而且还能获得良好的经济效益。目前，技术人员普遍缺乏经济观念，认为如何降低工程投资是财务人员的职责。而财务、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系，难以有效的控制工程费用。通过监理人员努力，以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术和经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
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