天津水运工程勘察设计院 天津市 300456
摘要：工程质量特别是水运工程的建设质量，不仅直接影响整个工程的经济效益，而且关乎人们的生活方式以及生命财产安全。因此，为了水运事业能有良好的发展，我们要加强水运工程建设管理。下面笔者就此展开探讨。
关键词：水运工程；工程建设；建设管理；
1 当前水运工程建设管理现状与特点
1.1 水运工程建设管理现状
水运工程建设不同于其他建设项目，首先，投入较大而且要求资金有长期性和稳定性，其次，是建设周期一般较长，隐蔽的风险和不可抗力因素较多，这些特点和因素都会导致水运工程建设的管理十分复杂。在管理过程中，出现的问题很多，首先，是由于水运工程建设的影响因素很多，在从设计初期到最后施工，这其中材料的选择，施工人员的综合素质，当前环境，天气问题，施工技术等都会影响水运工程建设的质量。其次，是水下工程的隐蔽性较强，相关人员并不能直观地观察出其中质量安全，对管理人员管理监督造成阻碍。最后，由于水运工程具有一定的隐蔽性，所以在收官阶段验收很难发现隐性工程质量问题，甚至成为工程质量的隐疾。以上这些都是影响水运工程质量建设的因素。
1.2 水运工程建设管理的特点分析
在水运工程中，对码头，海岸防护进行设计时，需要充分考虑当前环境以及材料的选取质量，保证设计符合实际。水运工程一般包括海洋护岸工程、修船工程、码头疏浚工程、造船工程、海滨栈桥工程和防波堤工程等专业性的工程，其中，有些工程建设必须经过繁琐程序向国家或者省级部门申请才可以，比如在对一些码头等进行建设时，就需要申请，而且在建设之前还需要获取海域的使用权，海域使用权不同于普通的使用权，只有国家和省级主管部门才有这个权力，地市一级的地方政府没有审批权，而且在审批海域使用权的时候，操作周期相对要长一些。水运工程还有一个特点就是由于受到环境天气的影响，需要及时地对工期进行预测，否则会超出使用期限，由此会造成不必要的麻烦。
2 影响水运工程建设管理的因素分析
2.1水运制度体系有待完善
当前与水运相关的制度体系缺少规划、设计、施工、运营全过程节能环保管控制度，无法有效指导地方主管部门和企业开展工作。2016 年 11 月《固定资产投资项目节能审查办法》的发布，提高了开展节能审查的能耗量门槛，但针对水运工程建设项目的节能评估大幅减少，行业无法从源头把控建设项目能耗，一些强制性能耗限额标准得不到贯彻落实。此外，对施工阶段的节能环保工作尚未展开，对航道施工阶段的节能环保工作虽开展过研究，但并未真正推进实施。运营阶段主要开展了绿色港口主题性建设和岸电、油气回收、LNG等技术推广的试点示范工作，多数以资金补贴的方式来鼓励引导。随着绿色水运建设的不断推进，应考虑通过制度建设来促进运营阶段绿色发展水平的提高。
2.2 施工条件
由于水运工程是在海边作业，而这个地理条件存在很大的不确定性，比如海啸、台风、朝夕等这些自然现象和不可控力因素会对施工产生较大的影响，如果发生这一类天气和自然现象，水运工程就需要停下来，由此，需要工作人员在天气环境好的状态下高效完成工作。在平时的工作中，时常需要施工人员下水进行施工建设，由此就要求施工人员有较好的身体素质，对水环境也有一定的适应能力，其心理素质也需要有一定的保障。在进行施工之前，需要对施工人员的技术进行检测，对每一个人的身体素质、心理素质等进行检测，对其进行较高的要求。由于水运工程在施工时并非全是岸上作业，有时需要水下作业，这就会使很多水运工程的施工企业很难进行全面的监督和管理，时间和空间上的不利因素都会造成质量监控失去存在的意义，所以由于施工环境的不确定性和施工群体的难以监管性，都会对水运工程的质量产生影响，有些工程即使已经施工完毕，但是由于工程过程中部分监管的缺失，甚至会给工程质量带来巨大的影响。
2.3 施工规模
水运工程规模大、投资大，在这样的条件下，水运工程建设更加需要高质量的保证，对整个水运工程进行合理科学的设计，需要不断地检测，在完全合格后才开始动工实施。同时需要对环境，以及一些外在因素进行预测，制定相应的应对措施，保证整个工程建设环境可以科学有序地进行。
在施工过程中需要严格控制材料的使用，避免材料浪费的现象发生。
2.4 施工人员
任何工程施工人员都是建设的主体，所以施工人员的专业素养直接影响着水运工程建设的质量。目前，有许多农民工，在招工时需要对人员进行筛选，保证人员的综合素质，对他们的技术也有一定的要求。在进行施工之前对其进行培训，让其了解水运工程建设的要点，对其交代工程难度，要求他们对自己严格。如果没有对人员进行培训，对施工人员的要求也不高，会对水运工程施工质量产生不良影响。
3 强化水运工程建设管理的措施分析
兵马未动，粮草先行。而施工方案就是水运工程的粮草，这个粮草需要我们进行严格的科学论证方可实行，论证假设应该充分考虑费用资源问题、技术环境问题、设备配套问题、技术可行以及是否先进问题、经济效益问题、工程材料以及工程结构可靠性问题、自然环境意外改变问题以及应急举措等等。施工方案只有正确处理这些问题，才能确保设计满足所需的功能和使用价值。此外，施工过程前后中要不断加强对员工的质量控制教育、责任心教育、风险意识教育等等，以此提高员工综合素质和专业素养，对其开展技术要求，根据施工人员之间的差异进行合理的安排，根据他们擅长的领域进行合理分配。工程实施单位需要加强领导，建立健全相应的监督管理，保证整个项目建设过程控制。
3.1 加强水运建设项目管理
在对整个项目进行管理时，首先，要定期检查工程实施进程，以及对全体工作人员进行专业知识、思想道德以及提高质量的意识教学，对每一个施工人员进行检测，深入到施工人员当中，了解他们在施工过程中出现的问题，以及发现他们之间存在的人为矛盾，在对物质进行管理的同时，对人员的思想素质等也要及时地进行管理监督。其次，是采取定期或不定期的方式选派优秀工程设计者对项目施工现场的工人进行关键工程技术指导，可以通过座谈会、交流会、汇报会等多种形式提升这种沟通的有效性，力争做到不留技术疑问死角、理论与实践真正结合，使技术指导真正起到应有的促进作用。
3.2 完善过程控制制度体系
继续完善能耗和环保统计监测制度，扩大监测范围，提高监测数据质量，引导企业建立覆盖能源利用及环境管理全过程的能源管理体系、环境管理体系；依靠制度创新，增进能源管理及环境管理工作的系统性和规范性，建立定期能源审计制度、设备能效检测制度、编制绿色发展年度报告及能耗和排放清单，提升企业能耗和环境管理的精细化水平。
3.3 完善工程质量管理体系
在任何管理中，完善的管理体系都为整个管理提供了巨大的帮助。水运建设工程是一个庞大复杂的工程，质量的不合格对各个方面都有影响。所以，从项目的设计，到审核，施工，每一个环节都需要严格控制，这样复杂的管理过程，对于管理人员来说是一个挑战。在管理时，针对每个环节都有相应的监督管理策略，让管理人员更好地对整个工程项目进行控制。监管部门也要履行职责，明确分工力争做到各司其职，做好监管工作，不断完善工程质量监管体系。
结束语
综上所述，改革开放至今，我国水运工程事业得到了很大提升，这对我国国民经济发展起到了极为重要的促进作用。但由于社会以及经济的不断发展，许多传统管理思想和规范已经无法满足当今时代发展的需要，在现今的市场经济中要求必须高效快捷。因此，我们应当积极转变思想观念和意识，对自身管理作适当的改革与创新，并开展加强对水运工程管理控制的教育，最终建设高质量的水运工程。
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