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摘要：随着社会的发展，我国的土地整理项目管理的发展也有了创新。我国房地产业得到快速发展，与此同时，土地整理则备受关注，如果不积极做好土地整理工作，那么则会给我国农业带来影响。从全局分析，土地整理所耗费的时间比较久，尤其是项目投资中会设计到大量的资金，这种发展趋势下如果缺乏完善的财务管理措施，那么则会导致各类缺陷与不足现象，所以，积极强化土地整理，提高项目投资效率具有划时代的重要意义。
关键词：土地整理；项目管理模式；投资效率；影响研究
引言
我国自20世纪90年代起至今，随着经济发展与社会发展步伐的迈进，导致我国可用于农业发展的耕地数量在不断缩减中，土地整治项目实施的主要目标便是使土地按照相关土地规划要求，通过技术、工程以及相关的经济发展与项目管理措施来对土地的利用价值进行深度挖掘，并通过有效方式来增加耕地面积，提高农业耕地质量，并以此为基础来改善农业的发展状况以及农业生态环境。随着我国的土地整治项目落实发展，其土地整治的方式变得多样性，其中有地方政府拨款进行建设的，也有农村居民自行进行资金募集组织的，而大多数的土地整治项目实施由国家政府直接进行投资建设而成，并实行统一组织管理。
1土地开发整理中财政资金使用存在的问题
1.很多工程没有按照计划开工，大量资金长时间闲置。很多地方向国家申请土地整理开发项目资金时，将注意力单纯的放在争取到资金上面，而没有对资金进行有效的管理和合理的使用。在实际的项目实施过程中，很多地区存在着计划早、实施晚、批报上去的项目多于实际实施的项目，因此在国家拨入大量的投资资金后，只有少数资金得到了有效使用。以我国某县城为例，在土地整理开发项目落实后，当地政府为该县的土地整理开放项目投资资金三千多万元，但工程却拖延了很久未实施，除了前期工程费和业主管理费的80万元之外，剩余的大量资金滞留账户。2.施工期长，投资资金会用效益降低。有审计表明，土地整理开发项目施工期在2到3年以上。对土地的使用和收益造成了较大的影响。如某县，土地整理开放项目投资近三千万元，从2006年底开始施工，两年后竣工，施工期长达三年。3.完工项目不及时办理竣工、验收和决算，导致未付资金滞留账户。很长时间我国分期投资了很多土地整理开发项目，很多资金发挥了不用程度的效益。但很多项目完工后却迟迟未办理竣工验收。按照相关规定，在工程竣工验收之前，拨款不得超出预算的80%，其余的资金应在施工竣工验收后支付。这直接导致很多土地整理开发项目有上千万的未付资金迟迟没有到账，滞留在财政账户上，导致资金难以发挥应用的价值和效益。
2当前我国土地整理工程项目管理模式概述与分析
土地工程的开发整理项目是在为了在当前有限的土地资源中寻求更为高效利用的方式，促进土地资源更为合理的运用，为社会创造更多的价值。近些年来，随着我国现代化水平的不断提升，人民群众对于能源、交通等工业生产与生活需求的逐渐增多，从而促使现代化建设的相应标准也在不断的提升，土地开发整理工作重视程度也随之不断的提高。传统的土地整理与管理的基础模式已经无法满足当前人们的需求，在目前的土地开发与整理项目中，我们需要更加高效、科学、合理、稳定的土地开发整理项目的管理制度，避免由于土地开发管理制度缺失所引起的质量安全问题以及经济上的损失。
3土地整理项目管理模式对投资效率的优化
3.1做好资金调拨与管理工程
从某个角度分析，投资项目财务管理的好与坏关系到土地整理的有效性，其中资金调拨与管理便占据了重要的地位，可以说是整个项目完成的重要因素，在这一发展趋势下，第一，相关财务部门需要严格按照工程的实际情况，实现与财务部门、主管部门的交流，还要将该项目的实际发展情况，包括进度、财务结算等情况进行汇报，从根本上上保证资金调拨的全面性。第二是要做好货币资金管理，因为该项目具有一定的特殊性，不可使用大额现金结算，工程部门可以采取备用金的方式，定期或不定期进行结算，此外，对于单位之间的来往，需要采取银行转账结算的方式，财务印章要进行分别保管，真正保证每一笔付款业务的有效性。第三是工程施工费结算问题，财务部门需要对施工的整体情况，包括进度、所签订的各项合同均有所了解，在结算费用的时候，施工单位还需要提供相应的税务发票，保证发票的金额与工程的完成量保持一致，且付款金额需要与审批的付款数一致。第四是拆迁难补偿费结算，在进行结算的时候，拆迁补偿费的发放顺序不能与初期调查统计顺序一样，在结算的时候需要按照实际的支付顺序进行发放，另外，很多情况下，拆迁补偿费的金额比较大，所以为保证资金的安全性，可以采取银行转账的方式。
3.2土地整治项目中的公共物品属性以及供给存在
土地整治项目开发建设资源既具有公共物品的各项性质，同时也包含有私人物品的属性特征；而根据供给方向的不同可区分为政府供给与市场供给。且公共物品在此可进一步细化为俱乐部物品、纯公共物品以及公共池塘物品，而土地整治项目由于供给的不同，部分属于俱乐部、公会性质的物品；属于政府供给产生的土地改革项目属于纯公共物品，且由于俱乐部物品部分属于市场资本供给而产生，所以更加具有效率性。从土地整治项目投资产生的效益来看，土地整治的生态效益与社会效益的受益者范围都较为广泛，同时缺乏一定的排他性，主要涉及了公共利益，这类物品属于政府单位供给存在，而土地整治项目的经济受益者往往属于土地的所有者以及使用中，所以具有一定的排他性特征，且供给属于明确存在的受益者。
3.3土地整理工程项目管理模式的优化对策
针对目前我国土地整理工程项目管理模式的现状分析，为了能够优化当前的土地整理工程项目管理模式，促进土地整理工程项目管理模式的有效落实，就需要我们紧跟时代发展的步伐，根据实际的管理发展信息，来进行新型管理模式的选择。目前土地整理工程项目管理的新型管理模式主要包括了DDB模式和CM模式，下面我们就针对这些新型的管理模式进行简要的分析：①DDB管理模式，在这个管理模式下，我们需要重点对项目实施的设计、施工方式以及招标这三个层面入手，并且这三个环节需要按照顺序进行，在完成后才可以进行工程的转交；②CM管理模式，也就是快捷路径模式，在该模式下，我们可以通过相应管理控制方法以及施工路径的改变来实现工程周期的有效缩减，从而满足不同土地整理工程项目管理的需要。
结语
综上所述，土地整理投资项目的管理工作是关系到经济发展的主要内容，尤其在当前社会经济的快速发展下，各个地区政府部门需要加强重视起财务管理，制定切实有效的财务管理制度，实施岗位责任制度，并且还需要从实际角度入手，包括做好准备工作、基础工作、资金调拨管理工作、工程竣工管理、制定资金控制制度等，如此一来，才能真正在强化土地整理时提高投资项目财务管理工作。
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