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摘要：项目党建与生产经营的关系是党中央、国有企业非常重视，且一直在采取强化措施的重要命题。本文通过对项目党建工作现状的分析，揭示出了“两张皮”和资料党建现象，从而提出了项目党建工作如何引领生产经营的几点思考，从要旗帜鲜明地讲政治、要毫不懈怠地强管控、要穷尽所能地控风险和要切实加强文化建设四个方面给予了阐释和指引，最终实现党建工作引领生产经营有序推进的良好局面。
关键词：项目党建；引领；生产经营
1.引言
2016年10月10日至11日，习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上作了题为坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面的重要讲话。会议明确了坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。近几年，企业各级党组织认真落实党中央的要求，坚持党管一切、党要管党、从严治党，党建工作有了明显提升，并不断向基层延伸。但如何更好的引领生产经营，是各级党组织的努力方向和共同目标，本文将党建工作紧密地与生产经营联系在一起，具有很强的启发性，为项目党建工作如何引领生产经营提供了一定的意见和指引。
2.项目党建工作现状
目前，企业非常重视项目党建工作，但从项目党建工作取得的实际效果来看，还有较大的提升空间。主要存在的问题有两个方面：一是“两张皮”现象依然存在。即党建工作与项目生产经营各干各，或者说党建工作以围绕生产经营的名义开展，但在生产经营活动中，没有体现党组织和党员的特定作用，只是“冠名”而已。二是资料党建的情况依然存在。即对照企业党委对项目党组织的考核内容，按时完成相应资料，应付上级检查。
3.关于项目党建工作如何引领生产经营的几点思考
要解决项目党建工作如何引领生产经营的问题，其实质就是回答项目党建工作如何融入中心工作、如何围绕中心任务开展工作的问题？个人认为就是要解决“两张皮”的问题，要看项目党建工作引领中心工作取得的成果，用结果说话。具体做法主要包括以下四方面。
3.1 要旗帜鲜明地讲政治。
3.1.1 要提高政治站位。
要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。[1]首先，提高政治站位是做好党建工作的前提。党的建设历来是我们党革命、建设、改革事业不断从胜利走向胜利的法宝。随着国有企业改革进入深水区，企业党建任务不是减轻了，而是更加繁重了，党建工作不是可有可无了，而是更加重要了。其次，提高政治站位，是党要管党、从严治党的需要。从严治党是“四个全面”战略的核心内容，是习近平总书记治国理政思想体系的精髓。再次，提高政治站位是迎接新挑战、创造新业绩的保证。当前，国有企业以前所未有的姿态走向全球化，既享受着全球化带来的技术、资本、市场等好处，同时也面临着来自世界强企前所未有的压力和挑战。
3.1.2 破除“大经理小书记”思维。
工程建设不仅需要有一个科学有效的组织机构，更需要有一个强有力的领导集体。一是要准确定位。准确定位是党支部书记发挥作用的关键。党组织的职能是把方向、管大局、保落实，项目党支部特别要在引领和落实上下功夫。二是要相互支持。相互支持是发挥党支部作用的润滑剂。党组织要发挥作用，不是搞“旁站”、不是监督，而是要融入行政工作，带领干部职工为既定目标而努力。
3.1.3 要大力开展形势任务教育活动。
人没有理想信念一定是茫然的，“人无远虑必有近忧”就是这个道理！——不知道该干什么，干什么都不对！习总书记提出了“中国梦”——实现中华民族伟大复兴，一切工作都按这一目标部署。作为项目管理也是一样，只有全体职工都了解项目管理总体目标、阶段目标和近期重点工作，才能更好的抓住工作重点，要让干部职工了解目标，主要途径就是开展形势任务教育，通过职工大会传达企业下达的各项指标，通过相关会议精神宣贯会传达近期重点工作，让全体干部职工心往一处想，劲往一处使。
3.2 要毫不懈怠地强管控。
不同领域党支部承担着各自不同的重点任务：国有企业和集体企业中的党支部，保重监督当和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。[2]
3.2.1 要高度重视顶层设计。
方案决定成败。项目管理要成功，首先要抓好项目管理顶层设计，主要包括项目目标、管理制度、施工组织方案、二次经营策划等等。管理制度决定了管理流程和权限，是项目开展工作的行为规范指南，让全体干部职工、协作队伍及相关单位和人员都明确项目管理工作规范，这是工作高效协调、配合的基础。党支部书记应牵头、督促和参与顶层设计工作。对项目管理而言，施工生产始终是项目管理的主线。施工组织方案就是施工生产的纲领性文件，明确了关键线路、重大节点工程工期、架梁顺序及资源配置等，党支部了解了上述情况，才能更好的围绕项目生产经营开展工作。
3.2.2 要强化过程管控。
任何工作要做到有目标、有安排、有督促，才能保证有落实。党建工作就是围绕生产经营开展的，但要找准党建工作与生产经营目标的切入点和结合点。日常工作中，党支部可以督促项目早点名制度、交班会制度、安全班前点名制度等严格执行；对于会上的要求，党支部应当加强对督察督办的领导，积极配合行政开展工作，保障各项要求落实；要通过谈心谈话、关心交流等创造性的开展工作保障工作纪律的落实。项目推进过程中，党支部要针对急难险重的工程等情况，实时组织党员干部开展党员突击队、党员先锋岗、党员示范工程等活动，党支部书记要认真落实领导带班制度、领导片区或分管制度，要带头冲在前面、蹲守一线。
3.2.3要抓好重点工作。
项目党支部的重点工作包括：重大决策、队伍建设、廉政建设、宣传工作等。一是要抓好重大决策。
党支部参与企业重大决策，是党章赋予国企党组织的一项重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的重要体现。项目党组织务必落实“三重一大”问题必上会等制度。二是要抓好队伍建设。队伍建设是党组织的重点工作。首先是班子建设，要打造目标一致、执行有力的班子队伍，要做到相互支持、相互补台。其次是党员干部队伍建设，要着力打造一支干净、忠诚、担当的党员干部队伍，有计划的将优秀党员干部推送到更加重要的岗位锻炼，给想干事机会、给能干事的岗位，形成主动履职、你追我赶的良好干事创业氛围。三是要抓好廉政建设。党风廉政建设是项目党建工作的重要内容，项目党支部要围绕项目管理各项目标，将廉政建设贯穿于项目管理的方方面面，要加强教育引导、要加强岗位监督，要抓细抓小，防微杜渐。四是要抓好宣传工作。宣传工作具有凝聚人心、展现价值、打造品牌的重要意义，是企业重要的生产力，宣传是展示企业施工实力和管理水平，提升企业社会知名度和美誉度的主要手段。
3.3 要穷尽所能控风险。
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”忧患意识是中华民族的一个重要精神特质。[3]风险防控更是企业管理的重要任务。对于项目管理而言，同样要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要围绕业主、公司、员工等相关方的核心利益，做好安全质量、工期、成本、维稳和舆情等重大风险等防控工作。
3.3.1 安全质量风险。
安全质量管理是业主、项目、公司、甚至集团公司和股份公司的核心利益。生产安全、质量达标是项目管理的基本要求，是项目管理达标的必要条件，但非充分条件。根据安全质量管理“党政同责”规定，安全质量管理更是对项目书记的履职要求，所以项目书记必须亲自部署、亲自参与、亲自抓，项目党支部应各负其责，严格落实。
3.3.2 工期风险。
工期应遵循的基本原则：路外项目主要是合同工期，路内项目主要是业主的指导性施组，还有一个原则是均衡生产。一是征地拆迁。对于项目党组织，要从项目策划开始，全力参与项目施工组织。对于施工生产，征地拆迁是第一步，没有地，谈进度是空谈，党支部要将征地拆迁当着开工初期的重点工作。二是资源配置。资源配置是项目推进的关键要素，资源配置也在“三重一大”范围内，项目党支部在通过开展党务工作，落实“三重一大”问题的时，要侧重内容，不要把决策变为走过场，走形式，完善手续。三是施工组织。项目党支部除了要强化施工过程管理外，重点是党支部要围绕总工期、阶段性目标、关键线路工程、重难点工程等通过开展党员先锋队、党员先锋岗、党员先锋工程等方式开展劳动竞赛，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3.3.3 维稳风险。
维稳工作是党支部的重点工作之一。项目是施工企业维稳风险的集中点和高发点，特别是路地关系、农民工工资等方面的风险近些年表现得尤为突出。项目部党支部要通过与地方政府、公检法等职能部门加强沟通，积极开展路地共建、企检共建等活动，做好应急预案，确保在关键时刻有利于开展工作。项目党支部要加强农民工工资支付监督，实现专款专用，确保按时足额支付。
3.3.4 成本效益风险。
项目是有责任成本和利润指标的。要控制好成本效益风险，主要是要做好开源节流工作。一是要做好开源。要开展好二次经营工作，党支部要起到引领作用，要围绕公司下达的目标，督促按时召开经济活动分析会等。二是要做好节流。节流就是成本控制，成本的最大风险是方案，方案决定成本。整个项目的施工组织方案是大方案，确定了项目的关键线路、总工期和各节点工期，有的还涉及到首架方向、次架方向，整个方案一旦确定，资源配置就确定了，理论上的成本就已经确定。
3.3.5 舆情风险。
进入自媒体时代后，人人都是自媒体、人人都是媒体人、人人都是媒体中心，让舆情风险越来越严峻，无论是党中央还是各级党组织，无论是政府、还是企业，对舆情的管控都非常重视。项目党支部要根据项目管理的舆情高风险点，制定应急预案，加强日常舆情监测，做到预防在先，主动出击。
3.3.6廉洁风险。
坚持以零容忍态度惩治腐败。[4]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。近几年来，随着巡视巡察制度的严格落实，个别项目暴露出了在廉洁风险方面还有大量工作需要做。一是要严控利益输送。利益输送是红线问题，项目党支部一定要教育好班子成员、全体党员干部职工，绝对不能参与利益输送。二是要严防个人贪腐行为。要用好教育手段，引导干部职工算好经济、法纪、良心“三笔账”。要运用好执纪问责“四种手段”，抓早抓小，杜绝大案、窝案发生，为项目生产经营营造良好的氛围。
3.4 要加强文化建设。
企业文化是一种新的现代企业管理理论，企业要真正步入市场，走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高和经济协调发展的道路，就必须普及和深化企业文化建设。[5]良好的企业文化能激发员工的使命感、凝聚员工的归属感、加强员工的责任感、赋予员工的荣誉感和实现员工的成就感。项目党支部应切实加强文化建设，特别是要打造特色文化。比如成本文化、团队文化、廉洁文化、和谐文化等。
4.结束语
项目党建工作是一个非常大的课题，针对不同的项目，不同的管理模式，工作内容和要求也不尽相同。但作为国有企业，项目党建工作是非常重要的一项工作，值得各级党组织、全体党务工作者进一步探索。
参考文献：
[1]中央文献研究室编.习近平关于社会主义政治建设论述摘编.中央文献出版社，2017（8）.
[2]戴蕊，熊林林.中国共产党重要党内法规学习汇编.北京：中国法制出版社，2019（7）.
[3]中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要.北京：学习出版社 人民出版社，2019（6）.
[4]中共中央宣传部编.习近平总书记系列重要讲话读本.北京：学习出版社 人民出版社，2016（4）.
[5]王祥伍，黄健江.企业文化的逻辑.北京：电子工业出版社，2014（1）.