德州市水利局 山东德州 253000
摘要：水利建设是我国基础建设中非常重要的一部分，最近几年随着我国整体经济的快速发展而发展迅速，纵观我国当前的经济的现状，民生经济建设已然实现了跳跃式发展，与此同时，市场经济体系日趋完善。在该时代背景下，作为民生工程之一的水利工程建设也取得了良好发展，一定程度上防止和消除了水害。但随着时间的推移，水利工程暴露出各种质量问题和养护措施不到位的现象，严重制约水利工程建设进一步的发展。
关键词：基层水利工程；建设与管理；发展思路
引言
水资源是人们生产生活中必不可少的最重要基础能源，是万物生长之根本。水资源，是自然界一切生物都赖以生存和发展的资源。但是，在现实情况下，并不是所有的水资源，都是可以适宜人类使用的。某些水资源的存在，甚至还会阻碍到人类社会的发展，比方说洪涝、泥石流等等。而水利工程的建设，则是为了能够更好地开发和利用水资源。
1基础水利工程建设与管理过程中存在的问题分析
1.尚未能实现工程设计规范化。实地测量是基层水利工程设计的关键性一步，实地测量数据对于后期设计的进一步修改具有指导意义。但是许多基层水利建设工程未能清楚地意识到这一点，导致在资金的提供上出现了重重阻碍，以至于实地测量无法有效进行。此外，当前严重缺失具备充分实战经验的水利工程工程师，许多参与水利工程设计的工作人员都为刚毕业或实习的学生，极度缺乏实际经验，导致工程设计过于理论化难以进行施工。2.建设、管理方面资金短缺。在社会经济不断发展的背景下，民生问题已然成为了当前最亟需解决的问题之一，随着人们对用水需求的不断提升，对于水利工程建设规模的要求也随之增长。尽管当前国家已经开始增大了对于水利工程建设资金的投入，但是面对浩大的需求量，特别是目前农田水利建设方面，远远无法达到，导致了建设过程中出现资金链的断裂的情况，无法开展下一步的建设工作。3.水利建设管理体制存在问题。在目前的水利建设工程中，大部分施工单位仍旧采用老式管理方案，进一步导致水利工程建设难以快速展开，无法及时达到民众对用水的需求量。除管理体制存在一定程度的问题以外，管理人员的业务水平偏低也是导致目前水利工程建设效率低下的原因之一。
2基层水利工程建设与管理发展思路
2.1建立完善的现代化管理制度
传统水利工程管理模式较为粗犷，导致在实际建设过程中很多具体事件无法有效的落实，管理工作者缺乏相关实际管理条例依据，无法科学有效的处理工程中所出现的突发事件。因此需要根据水利工程的实际情况，建设完善的现代化管理制度。首先建设完整的人事制度，在基层水利工程中所涉及的施工人员和管理人员较多，所以需要加强对于人事的管理，进一步提高基层水利工程施工人员的整体素质从而提高水利工程项目的质量。并且将各项目的实际责任落实到负责人身上，避免出现建设项目管理混乱的情况。其次建立完善的财务制度，水利工程一般投入的资金较大，为了有效利用有限的政府财政投资，必须要建立完善的财务制度，对各项水利工程项目进行科学的财务管理，保证资金真正落实到水利工程建设中。最后建立完善的后勤保障制度，在基层水利工程建设环节中很有可能会出现多种突发情况，所以管理人员需要结合水利工程的实际情况来建设完善的后勤保障制度，在遇到突发情况时可快速反应，降低施工风险，促进水利项目的顺利展开。
2.2积极应用先进技术
随着科学技术的发展，计算机技术和信息技术等先进技术改变了人们生产生活的方式，促进了各行各业的发展。为了推动基层水利工程管理的现代化和精细化，需要积极应用计算机技术、信息技术等先进技术手段。通过应用计算机技术和信息技术等先进的技术，可以建设水利工程的监管系统安全评估系统、检修养护巡查系统、运行管理系统和数据库存储系统，为水利工程的管理提供有力的支持，给水利工程的运行提供更好的保障。
通过应用计算机网络技术等技术手段，能够对水利工程进行全方位的监控，掌握其实时运行信息，从而做好针对性的防护措施对水利工程进行保护。通过应用先进的技术，可以有效的促进水利工程管理的现代化和精细化，有效的提高基层水利工程的管理水平。
2.3加强对管理人员的培训
管理人员，在基层水利工程的建设管理中发挥着十分重要的作用。而管理人员自身的情况，也会直接影响到管理效果。比方说管理理念、自身的责任意识等等。在新时期的背景下，为了能够有效地提高水利工程建设管理的效果，那么施工企业首先就必须要对管理工作予以高度的重视，并且加强对管理人员的培训，更新他们的管理理念，不断地提高他们的管理水平。另外，在实际工作中，管理人员也应该严格地要求自己，针对施工现场中任何可能会引发质量问题或者是安全问题的因素，都应该及时制止和管理，严格地控制各种不利因素。
2.4加大资金投入，保证工程建设顺利进行
基层水利工程建设涵盖了农田水利、水库、大坝、灌溉区、灌排系统以及田间工程等多个不同类型不同功用的项目组成。修建一套完整的基层水利工程需要大量的资金支持，以确保基层水利建设能够在设计、招标以及施工三个环节之中高效开展，保证工程建设在规定日期内高质高量的完成。资金的投入需要由中央以及政府的明确和批复，继而增加各个地方政府对基层水利工程的资金投入，以满足基层水利工程建设对资金的需求，全面贯彻落实解决民生问题。
2.5转变水利工程管理者管理思维，注入现代化、精细化管理理念
在我国当前基层水利工程管理工作中，由于管理工作人员仍然采用传统管理理念来展开管理工作，这就导致传统管理工作理念无法满足现代化水利工程建设的需求，所以想要加强水利工程管理现代化精细化建设，那么首先就需要转变水利工程管理工作人员的管理理念将现代化精细化管理思维注入到水利工程管理工作人员脑中。首先基层水利工程部门需要加强管理工作者的培训，使管理人员可以详细了解现代化管理技术和精细化管理手段，加强管理人员的思想认识。同时针对以往的水利工程管理工作进行反思，研究水利工程管理工作中所出现的问题是有哪些管理方面的失误而造成的。这样管理人员就会充分的认识到在水利工程建设环节中细节工作的重要性。
2.6推进强制性标准的实施
鉴于基层水利工程建设工程浩大、历时时间较长，导致目前在工程验收阶段相关管理部门缺乏判断基层水利工程建设是否合格的统一标准，以至于出现了基层水利工程建设的程度参差不一的现状，为一些没有资质的小型企业提供了可趁之机。强制性标准是当下建筑行业针对工程建设质量问题以及工程建设环境问题制定的唯一标准，涵盖了安全、质量、环保以及卫生等多个角度的基层建筑问题。切实推进强制性标准的实施使基础水利建设管理体系的构建更加科学化、可持续化，为基层水利工程建设的质量提供了最权威的保障。
结语
基层水利工程改善了人民生活水平，推动了社会经济建设的提升，解决了大部分民生问题。但是其建设和管理工作重要而艰巨，每一个不合理的建设和管理举措都可能导致严重质量事故。在其建设和管理工作中，相关管理本部门该当切实落实强制性指标以及监理机制的落实，加大资金投入为基层水利工程提供有效保障，实现经济社会以及人民百姓生活质量飞跃。
参考文献：
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