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摘要：国土空间规划是确保国土资源合理利用，保障实现国家可持续发展战略稳步实现的重要基础，是关乎城市发展、基础设施建设、国土资源开发、能源利用、交通规划、产业发展的重要基础和要素，是实现国家宏观调控，实现现代化发展的前提。近年来，随着信息技术的快速发展，大数据技术在各行各业的应用已经相当普遍，大数据技术在国土空间规划中的应用，利用信息技术在数据获取与分析等方面的优势，为国土资源的合理规划提供了技术保障，提升了国土空间规划的效率与水平，为国家资源的开发与利用提供了巨大便利。
关键词：大数据；国土空间规划；应用
1 国土空间规划要求
当前，国土空间规划的根本问题体现在管理体系和发展机制不全两个方面，为妥善解决各类问题，可以利用国土空间规划要求是借助大数据信息技术，对空间规划进行合理布局。与此同时，协调国土规划，调动民众积极参与到空间规划中，提高社会群众对于国土空间资源开发和项目建设的满意度也是发展的基本要求。
2 国土空间规划中大数据应用框架
2.1 城镇建设
影响城镇内部空间发展优势的区位条件重点包括路网密度与项目产业布局，公共设施布局与共享性也是其中十分重要的因素，是实现未来城镇空间扩张、吸引人口迁移的主要驱动力。在具体计算中，应用大数据可将中心城区、主干线、交通枢纽等位置距离可达性数据作为参考指标，按照可达性分析方法进行测量计算。交通路网密度使用线密度分析方法，分析路网矢量数据。产业布局结构的分析中，可以使用POI兴趣点大数据进行测量。
2.2 农业布局
受到国家城镇化发展背景、导向的影响，国土空间规划的农业布局结构框架重点放在农田边界线划定和农村地区整治规划方面。乡村空间与交通建设基础占据部分空间，在这一过程中对农业发展进行分析，可实现产业空间优化布局，同时对乡村基础设施和发展体系进行梳理，有利于搭建农村生态旅游空间结构布局。
2.3 生态保护
生态空间规划中的大数据应用框架，主要包括了生态空间结构规划、评价和利用三个部分。在生态空间承载力和适应性评价基础上，搭建生态空间评价体系，可以将具备的特有自然属性进行调整。在具体的规划中，重点考虑到生态空间、人类活动之间的联系，综合判断各类生态资源等级，合理优化廊道网络体系，精准识别生态用地类型，从而科学界定生态空间的用地规模。
3 大数据条件下国土空间规划需要注意的问题
3.1 基础数据方面的问题
国土空间规划的最终目标是要制定出有效的蓝图，能够将不同类型的规划集中展现在一个方案上，因此方案中的实际数据具有很强的现实价值，是对各个类别规划予以结合的重点。从当前数据以及信息来源情况看，不同类型的规划基础参照有所区别。例如土地利用规划是参照空间信息数据图来进行的，国民经济以及社会发展是参照行政区划图来进行的，而规划建设部门是参照地形图来进行工作的。基础数据方面的差别造成了相应数据很难融合，无法顺利将各个数据统一到一张图上。
3.2 各类规划之间的关系处理问题
国土空间规划属于总体规划的框架，是各类具体规划的基本依据，国土空间规划和各类规划之间的关系体现在两方面，一是国土空间规划属于"顶层设计"，其为各类规划的基础，但不会取代各种具体的规划；二是国土空间规划是不同地区、不同机构、不同领域提供实际规划的结果，各种实际规划需要接受国土空间规划的约束以及积极引导，相关部门要根据自身情况进一步细化，同时要监督实施。
3.3 缺乏大数据管控的机构单位问题
通常来说，国土空间规划属于综合性非常强的内容，实施过程中涉及很多机构以及行业，这需要具有较为权威的信息管理机构来进行数据资源的共享管理、规划以及协调，对于规划大数据的有效发展具有非常重要的作用。但是现阶段缺少大数据统一管理的机构，在很大程度上会作用于空间规划的制定以及运用。
4 国土空间领域规划中大数据的应用策略
4.1 利用大数据技术，提高全民参与度
对于国土空间领域规划工作，国民的参与程度会直接影响国土空间规划工作的质量与效果，而且会影响群众对国土空间规划的满意度。所以，应利用大数据技术完善国土空间领域规划工作的管理机制，提高全民参与国土空间领域规划的程度，只有这样才能更好地完成规划管理工作，同时，通过民主决策的方式，进一步提高国土空间领域规划质量，为国土空间领域规划的相关决策提供重要的数据凭证。
4.2 利用大数据技术，完善国土空间领域规划体系
现阶段，我国国土空间领域规划无法全面发挥自身的作用与功能，而且对一些规划职能的具体应用也不够完善，产生这种情况的主要原因是国土空间领域规划体系不够健全，而且由于国土空间领域规划体系不够健全，也会对国土空间领域规划的整体性与协调性造成影响。合理利用大数据技术，能够有效改变这种现状，在大数据技术的作用下，可以对我国国土资源现有的开发与利用情况以及未来的发展趋势进行全面了解与研究，同时，利用大数据技术也能够构建出具有整体性与协调性的国土空间领域规划体系，并建立有序的规划方式，根据大数据的信息处理功能，选取更加科学、合理的国土规划形式，并确定未来的发展形式，同时，通过针对性的宏观调控方式，可以对国土空间领域进行更加合理的规划。
4.3 利用大数据技术，实现动态化监管
利用大数据技术能够实现原来无法实现的动态化监督与管理，对于国土空间领域的规划，不仅要将其作为蓝图进行研究与分析，更要采用高效的检验与考核方式，对这张蓝图的各种情况进行检验与考核。对国土空间领域规划工作，其对整个国家治理体系的完善有非常积极的作用，既可以作为一张展望未来的蓝图，也可以作为检验治理效果的主要指标。所以。为了更好地完成国土空间领域规划工作，应合理利用大数据技术，收集更加全面、丰富的信息与数据，从而实现动态化监管的目的。
4.4 强化培训力度，提高工作人员工作能力与专业素质
如今，随着大数据技术应用范围的不断扩大，大数据信息技术的应用已经越来越深刻化、广泛化，提高了对国土空间领域规划工作人员工作能力与专业素质的需求，相关工作人员必须全面掌握大数据技术，并熟练应用大数据技术。同时，需要工作人员研究数据信息表现出来的规律，而后将其与国土空间领域规划工作中的规律进行整合，从而为国土空间领域的规划提供更加准确的信息数据凭证。为了实现这一目标，必须强化对工作人员的培训力度，使其掌握大数据技术，促进工作人员专业能力的提升与优化，以此提高国土空间领域规划工作的效率与质量。
5 结束语
大数据技术的广泛应用，带动了各行业的转型与升级，国土空间规划工作的开展应充分借助大数据技术的核心优势，结合国家战略发展的规划与要求，将国土空间规划的各个模块进行不断的细化，建立科学完善的大数据平台，实现大数据技术在国土资源利用、城市空间布局、国土空间资源监管、公众服务等方面的作用，不断提升国土空间规划的科学性、完整性、一致性和前瞻性，为国家发展与城市建设提供有效的技术支撑。
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