1江苏常源建设有限公司 2徐州星辉建设工程有限公司 江苏徐州 221000
摘要：在城市建设中，城市规划起着重要的指导作用，其主要任务是对城市空间进行分析和设计，加强城市各区域空间的联系和各功能区的协调发展，在此基础上提升城市建筑的整体形象。城市规划不仅关系着城市未来的发展，也是城市精神文化面貌的展现，优质的城市规划可以提升城市形象，使其更具吸引力，对其持续发展是有很大作用的。因此做好城市规划建设意义重大，我们深刻了解其中存在的问题，并积极解决，不断完善城市规划，推动其建设发展。
关键词：城市规划；城市建设；问题；对策
随着经济的发展和我国城市化进程的加快，城市规划建设也进入了一个新的阶段，城市品质的提升成为建设规划中的重要内容。城市规划质量对其持续发展有很大的意义，是研究城市未来发展、合理局部、综合安排各项工作的重要举措，要建设好城市就需要对其进行科学合理的规划。当前，我国在城市规划建设方面取得了一定成就，但仍然存在着一些问题影响着城市建设。本文主要就分析探究城市规划建设中存在的问题，并提出一些合理的对策，以推动城市规划建设的发展。
1城市规划应坚持的原则
1.1城市规划要坚持科学性原
则人们常说，各项工作，规划是龙头，在城市建设中，规划工作是前提和保证，因此其编制要坚持科学性原则，对城市发展进行合理的定位，对城市性质进行科学定性。整个规划体系特别是总体规划、详细规划和专项规划均要保证科学性，既要符合当地经济发展的实际情况，又要带有一定的预见性。
1.2城市规划要坚持超前性原则
城市规划要结合城市发展自身实际，尽量按照高标准、高起点和高水平来进行，结合其竞争发展需要，以及新时期面临的挑战等，统筹城市发展格局。同时，城市规划要站在前瞻角度，对城市远景的发展做出一定的预测。同时，要充分利用市场经济规律杠杆来对各类资源进行合理配置，在集约合理的条件下最大限度适当其资本潜能，在城市建设中充分发挥规划效益，坚持规划超前性，更有利于保障城市发展先进性。
2城市规划建设现状及存在的问题
经过多年的发展，我国在城市建设方面取得了巨大的成就，但同时也面临着更加复杂的问题，其中存在的一些问题是不容忽视的，如果得不到妥善解决，则会进一步制约我国城市建设质量。在城市规划建设中，存在的问题主要是以下几方面：
2.1忽略了对文化遗产的保护
长期以来，我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升，这几乎成为了社会主流意识。在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。
2.2生态环境破坏严重
在城市工业发展中，随着经济建设的发展，一些生态环境问题也越来约明显，厂矿企业在建设和生产过程中对城市及周边环境造成了严重污染，甚至危害到周边生态系统。而城市中人口更加密集，经济活动和社会活动集中，其中产生的大量生产生活废弃物，对城市生态环境造成了严重破坏，并不断降低其承载能力，比如北方严重的雾霾、沙尘暴等恶劣天气，都对人们的生活和身体健康都会造成了严重影响。
2.3缺乏合理的规划管理实施手段
规划即法，根据《城乡规划法》，各级各类规划须经依法审批才能用于指导建设，以确保城市规划管理的权威性。
但在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生；其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。
3城市规划建设对策
3.1加强对历史文化遗产和生态环境的保护
在城市规划建设管理过程中，要加大对历史文化遗产的保护力度，充分挖掘城市的文化内涵，传承历史文脉，融合现代化技术，提炼成为自身城市特色，提升城市形象和品质。对于城市中濒临毁坏的文物古迹要积极抢修和保护，保留城市历史文化元素。在城市规划建设中，要满足其可持续发展需求，立足城市，综合考量城市及其周边生态环境，通过建立相关管理体制和法规来保护城市生态环境，为其可持续发展创造良好条件。
3.2完善城市规划管理制度
城市规划是政府的重要职能，在一定程度上也属于社会事务，政府要通过制定和完善相关管理制度，来对其进行有效约束和管理。当前，我国各地区城市发展不同，在制定规划管理制度时要结合当地情况进行，并通过法律手段来进一步保障其顺利实施，积极建立城市规划行政管理模式，使城市的规划效能有效提升。
3.3加强城市规划的弹性
一般情况下城市规划是刚性的，但城市的发展通常不会完全按照规划进行，因此加强规划的弹性可以起到更好的效果。这一弹性主要体现在用地布局、用地性质兼容、相关指标调剂等方面，可以在城市规划建设用地总量不变的前提下，预留一定量用地指标用于后期不可预见的优质项目使用；对一些商业价值较高的重要地段，在不违反相关规划规范的前提下，赋予地块两种以上不同用地性质的兼容；对于用地面积较大的地块，在不突破整体指标的前提下，可以采取相关规划指标调剂的方式完成开发建设。
3.4城市人居环境设计
城市规划过程中，住宅区设计是重中之重。在具体实践中，首先要做到合理布局。在城市住宅区设计工作开始之前，需要深入考察区域、城市地理状况，深入了解水资源、大气条件等，从长远出发，制定居住区规划。其次，控制材料质量。住宅区规划建设过程中，需要严格筛选建筑材料，不能够污染到周围环境，危害到人体健康。再次，科学保护周围环境。草坪、公园等绿地广泛存在于住宅小区内，需要给予这些绿色环境足够的保护，以便将绿地的作用充分发挥出来，优化环境，净化空气。最后，科学处理生活垃圾。住宅区每天都有大量的垃圾产生，如果随意丢弃或者处理这些垃圾，将会严重的破坏居住环境。因此，在规划管理过程中，合理分类生活垃圾，运用相应的生态技术，促使生活垃圾得到妥善处理。
4结束语
在城市社会经济发展过程中，城市规划建设是一项重要的活动，在其作用发挥中与城市未来的发展是密切相关的。同时我们也要认识到当前城市规划存在的问题、挑战和机遇，采取合理对策完善城市规划建设，推动城市的建设发展。
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