摘要：网络募捐相较于传统的捐赠而言，具有很强的便捷性和及时性，通常是通过手机就可以进行捐赠，已经逐渐形成一种募捐的新形势。网络募捐主要是依靠网络上的平台，但是网络是虚拟的，上网打破了地点和时间的限制，在很大的程度上，这对于过去的传统募捐是一种很大程度上的改善，解决了过去募捐上的迟滞性和缓慢性问题，丰富了救助的方式，可以满足更多的需求，还可以是得那些急需帮助的人群可以快速的获得帮助。但是逐渐网络募捐暴露出来许多问题。
关键词：网络募捐；综合监管；资源分配；
1.选题的背景与意义
首先，因为网络具有虚拟性，使得这些年在网上频频地爆出“诈捐门”事件。例如，在2016年就曾经出现过的“罗一笑事件”、两年后又发生了小凤雅等事件。乱象丛生的网络募捐成功引发了大众的关注，由于网络募捐信息不透明、慈善资源信息对接不及时、网络募捐监管的技术手段不健全等原因，导致公共利益受到了严重的威胁。此外，涉及网络募捐的法律规定少得可怜，仅在《慈善法》中有两条涉及网络募捐。但是，如今网络技术迅猛发展，在今天，网络募捐出现的问题不断增长，我们无法仅仅依靠这两条法律规定去解决网络募捐出现的问题。所以，我们应该努力探寻更加有效的网络募捐方式，不断地完善对于网络募捐的监管能力。
2.网络募捐存在的问题
2.1网络管理能力不足
网络捐赠信息不透明，这是网络管理能力不足的原因，这不仅是因为网络技术不足和慈善事业缺乏相关的专业人才的原因，更是因为现在缺乏有关的网络慈善政策法规以及网络慈善事业无法很好的进行自身约束有关。
2.2网络慈善志愿服务资源分配不均衡
在我国，网络慈善的志愿服务的资源分配是不均衡的。有些地方非常的缺乏志愿服务，例如一些经济欠发达地区；而还有一些地区的志愿服务却是有剩余，例如经济较发达的地区。不仅如此，其实还有许多的志愿者想要参加志愿活动，但是却无法找到合适的渠道。这主要是因为不同地区的求助者他们所发布的信息与提供慈善服务的供给状况并没有实现全国联网与资源共享，对于求助信息的需求以及慈善资源的供给匹配存在难度，导致无法及时获取供需情况。
2.3网络监管体系不健全
现如今的社会，信息技术快速发展，大众普遍通过互联网来接触外部消息，所以网络募捐相比于传统的募捐具有一定的优势，往往更容易进行。而且网络募捐的形式更加简便，导致现如今出现了越来越多的网络募捐活动。但是这种募捐方式却给政府的日常监管带来了较大的难题。从另一个角度来看，导致其缺乏监管的首要原因也正是政府不健全的监督管理体系，因为网络募捐的每一个步骤都需要监督管理，而且网络募捐涉及诸多的方面，所以需要政府完善其监管体系。
3.网络募捐问题的成因分析
3.1网络募捐信息不透明
目前，网络募捐的信息不够透明，缺乏完善的信息公示制度和善款使用监督反馈机制。网络慈善机构在许多方面缺乏监督机制，例如，善款的账目、善款的余额以及善款的用途等方面。网络慈善机构的自我约束不到位，公开的相关信息失真。
目前，尽管有相关的制度来约束其财务管理，但是在真正的运作过程中，往往并没有发挥其实际作用，真正发挥作用的还是取决于个人的诚信。而且，网络慈善平台的专业分工不足，缺乏在募捐过程以及实施过程中的分工，导致任意使用善款，许多情况下都会导致挪用、贪污现象的出现，使人们难以相信网络募捐公信力。
3.2慈善资源信息的对接不及时
网络上的慈善救助信息一般都统一发布在一些信息平台上，有时，募捐信息也会在微信、QQ等传播工具上来推动宣传，一般也会形成一些影响，也会有一些用户参与，但是，这种传播方式受到很大的局限性，想要有针对性的对慈善事业的供需进行匹配往往还是很难操作。
3.3网络募捐监管方式不健全
目前，虽然我国已经开始了对于网络慈善的监管体系建设，但是由于我国的网络监管体系发展时间较短，依然有许多不健全、不完善的方面。例如，对于监管的流程和范围并没有明文规定，导致我国的网络监管存在很大的问题和漏洞。我国的有关法律虽然规定了慈善机构经受多部门主体的监管，主要有审计、民政部以及财政部等机关对其进行监督和管理。但是由于多部门监管，却又没有明确责任，导致了多个监督部门之间低效运行，相互扯皮踢足球现象。同时，在慈善组织内部，也缺乏有效的监督管理机制，这就导致了不规范使用慈善资金，最终导致慈善组织公信力下降。
4.完善我国网络募捐的路径
4.1建立网络慈善信息公开制度
建立完善的信息公开制度要求慈善机构要向大众公开款项信息。募捐者在筹资的过程中需要对人民公开捐款的用途、捐赠对象的身份信息，在使用筹集来的款项时要进行信息公开，只有让社会公众清楚钱款来龙去脉，并且设置黑名单，将违反公示制度的机构列入其中，对其进行批评教育。最终，不断完善信息公开制度和我国的监管体系，力求慈善事业中的每一个过程都可以公诸于众，才能完善我国的网络慈善的事业。
4.2加强网络募捐平台的建设
在建设网络募捐平台的过程中，我们应该吸取一些有较强公信力的慈善机构的成功经验，这些机构一般有着较为成功的发展经验。政府应该大力推进构建网络募捐机构，积极地提供一些资金、人才和技术上的支持。在建设过程中，网络慈善机构应该降低成本、使其更加具有便捷性和公开透明性，重点是吸引更多的社会人士参加到网络慈善的构建中来。并且要加强对于平台机构的宣传，联合其他媒体进行发展，努力通过一些慈善活动来提高对于社会的影响，从来感染更多的社会公众。
4.3健全网络慈善监督管理机制
目前的当务之急是推动出台适合非盈利组织的监督管理机制。我们需要根据完整的网络募捐流程来设立一套评估体系，一套具有权威性的系统的科学评估体系。此外，还要不断的提升社会公民的监督意识来推动网络慈善的发展，只有公众开始重视这项事业，关注度不断提升，才能推动网络慈善的快速发展。
参考文献：
【1】黄春蕾. 协同治理视角下我国网络募捐监管体系研究[J]. 东岳论丛, 2017(10).
【2】李玉芬. 浅析我国网络募捐存在的问题[J]. 商(11):170+173.