内容摘要:经济和科技投资发展最大限度推动了铁路行业的整体发展进程,但同时,对铁路施工的质量和变更索赔的管理也提出了更多的要求。在此情况之下,相关人员必须要对原有的变更索赔清概进行全面的了解,根据整体的铁路施工进度来对其变更索赔进行调整,安排专业人员对各个环节的工作进行有效的监督和管理。这样才能够通过科学的变更索赔来转移铁路施工单位的建设风险。本文首先分析了铁路施工中的变更索赔清概及其注意问题,然后分析了铁路施工当中的变更索赔清概管理的有效措施,希望能对相关的研究有所助益。
关键词:铁路;施工;变更索赔清概;问题
铁路施工具有在工期长、战线长、投资大、体量大的特点,且整个施工过程涉及的项目和工作成本较多。除了铁路的桥梁路基、涵洞、隧道、轨道之外,还包括了大临工程、房屋、通信、电力等。整个施工过程还需施工、监理、设计、建设、地方政府、审价、咨询等不同参与方相互合作,才能够确保铁路施工能够顺利而有序完成。基于此,当铁路使用过程当中出现项目变更,则会对施工前期准备工作、施工管理、后续验收造成较为严重的影响。而且要在规定时间内完成铁路工程的建设项目,施工单位势必要投入更多的人力、物力、财力,会极大程度的提升铁路施工单位的压力与负担。因此,针对铁路施工变更来采取有效措施进行索赔是十分必要的。
一、铁路施工中的变更索赔清概及其注意问题
变更索赔清概是铁路施工过程当中重要的组成部分,同时也是有效降低施工单位的建设风险的重要途径之一。在实际的变更索赔中,相关人员必须要对施工建设项目进行全面的了解,了解铁路工程中的信号、机械、土木等施工项目,掌握建设过程当中所涉及的改建、养护、施工、勘测、设计等技术的实际应用情况。而在进行变更索赔之前,相关管理人员必须要进行系统和全面的分析,路施工建设单位需以设计院出的概算为参考和依据,掌握已标价工程量清单的内容,并对由于变更而引发的工程减量、漏项、设计图纸,以及设备、材料、质安、投标、施工现场管理、结算报量、工程计价等的变化进行统计,按照相关的要求和需求进行索赔。
在变更索赔过程中,相关人员需对与铁路施工项目有关的协议或者合同条款进行深入的分析,通过多方对比和审核来找出具有法律效益的文件当中所存在的漏项与不合规的条款,有效的降低由于合同因素而引发的变更索赔风险。另外,还需加强对违反条款或霸王条款而引发的增支减收;业主因素而增加生活成本;由于不准确招标信息而造成的报价偏低;受各种不可控因素的影响而增加工程成本;针对法律条款或者合同条款当中指定可调不准的内容;道义赔偿;返工费用;建设翻供图;材料供应等情况进行了解,掌握变更索赔过程当中的索赔额度低、变更索赔体量大、变更索赔批复滞后、施工建设单位风险较高等的问题,对变更索赔风险进行科学的预估。在法律保护范围内,针对不同情况制定相应的变更手续方案,并对各环节的变更索赔工作进行制度化和规范化的管理。这样不仅能够避免出现问题时,各部门或单位之间出现互相推诿、工作难以协调、扯皮不清等的情况,同时也能将非自身因素而造成的费用增加或工期延误的风险控制控制在合理范围内。
二、铁路施工中的变更索赔清概管理的有效措施
(一)做好前期索赔策划
相关的人必须要的本工程进行系统准备评估,掌握工程项目的亏损风险点、潜在盈利、商务条款等内容,对前期准备工作进行全面的规划。相关人员首先要收集工程项目当中收集的合同或文件,对其中所涉及的管理交底、造价水平、概预算文件、项目合同条款等信息的真实性进行审核,并对一些违规或不合理的条款进行修订。
明确变更索赔的总体目标,科学的进行变更索赔清概策划的制定。在设计组织阶段,施工单位必须要和相关部门取得沟通和交流,明确铁路施工和环节的设计要求和目标,与相关的设计机构或者设计人员进行全方面的沟通,对容易出现不同程度的工程误差的大直径钻孔桩、桥梁钢梁等设计环节进行反复审核,确保准确无误之后需上传存档。对设计图纸变更的问题,则需及时和设计人员进行协商,并根据合同要求来进行设计变更索赔。另外,还必须要充分的遵循概算编制的原则,对一些可能出现变更索赔的环节进行重点监督,安排专业人员利用或者有效的方式来收集具有价值性的索赔资料,以确保铁路施工单位能够更好的获得工程变更资金赔偿。
(二)加强索赔过程管理
铁路施工单位可在施工现场安置相应的机械设备,通过计算机系统来对整个施工过程进行全面监督。涉及工程变更问题,铁路施工管理人员需和相关人员进行有效规划和协商,完成策划之后再进行提交和批报,获得许可后可进行工程变更筹划工作。然后,根据工程变更的要求进行重新设计,并对施工过程当中使用的技术、设备、材料,以及施工方案进行调整。而负责监督和实施工程变更的人员,需实际的施工现场进行监管。当出现工程变更事由时,相关人员则需详细的记录事件,并从发生日期开始对由于工程变更而造成的人力、物力、财力的损失进行统计,确定索赔的方向与核心,并将编制好的索赔意向书提交给监理工程师或相关人员,由负责人或各部门管理人员进行确认与核实。也可以向一些在变更索赔领域具有较高资质的专家进行咨询,获得监理工程师签字之后,再根据相关的流程来进行变更索赔,并详细记录索赔金额的支付情况。另外,在变更索赔清概当中,需对由于各种因素而造成的造价和合同的变化进行统计,根据工程开展情况进行总承包风险费、材料价差、新增工程、正(负)量差、限额以上Ⅱ类变更、I类变更、征地拆迁费用,以及与工程有关的其他项目进清理结算,确定铁路施工项目的最终投资造价后,安排专业人员对变更索赔清概进行监督和跟踪。
(三)构建完善制度体系
在铁路施工过程当中,相关人员必须要对与变更索赔有关的法律法规进行全面的了解,结合实际的施工需求和变更手续的要求来构建全新的制度体系。为有效避免由于职责分工不明确、变更索赔资料不完整等的问题,可在内部全面的推行岗位责任制,彻底的将变更索赔和环节的工作落实到具体工作人员头上。变更索赔出现问题时,则可根据相关记录来追溯涉事人员的责任。还可制定全新的变更索赔清概管理制度,成立专业的监督管理小组,对各环节的工作进行系统的管理。也可以全面推行全新的奖惩机制,按季度或者按月份来对索赔清概、工程变更信息进行核查,安排绩效考核人员对资料上传及时性、准确性、完善性进行考核,对表现在表现较为良好的管理人员进行奖励,对违规操作人员进行处理和处罚。
结束语
综上所述,相关人员必须要树立全新的索赔观念和管理意识,制定科学、规范、可行的变更索赔方案,以此为线索来进行后续的变更索赔清概制定和索赔管理。与此同时,建筑施工单位必须要全面提升对管理人员工作能力要求,引导其深入全面的了解铁路工程项目,按照相关的标准做好前期的变更索赔规划。也可以在充分的了解当下的整体发展趋势的情况之下,利用先进的信息技术来对整个变更手续的过程进行监督,根据变更索赔清概的性质来制定科学的管理制度,以确保变更索赔清概工作能有章可循、有法可依。这样才能为铁路施工的顺利开展和施工单位经济效益的提升奠定良好的基础。
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