摘要：党的十八大以来，随着反腐倡廉工作的深入开展，深挖出一个个让人触目惊心的国企腐败案，本文分析了国企腐败的现状与根源，思考国企反腐败工作向纵深发展如何治标、治本，以及治标与治本相辅相成的辩证关系。
关键词：国企；反腐败；治标；治本
引言
党的十八大以来，习近平总书记高度重视反腐倡廉工作，多次强调在深化改革中推动反腐倡廉工作。特别是对标本兼治反腐败提出了新的论断，深刻提示了我国反腐败工作的客观规律，标志着我国反腐败工作到了一个新的高度，为推进国企反腐败工作向纵深发展指出了明确方向。
一、反腐败工作向纵深发展必须做到标本兼治
这些年中石油、中海油、国家电网、南方电网、宝钢集团、中国电子科技集团等均有国企高管被查处，可见反腐形势依然严峻复杂，滋长腐败的土壤依然存在。体制机制的缝隙和漏洞为一些人提供了腐败的机会。如何堵塞一切可能出现腐败的制度漏洞，消除体制机制的弊端，不断铲除腐败现象滋生的土壤，已成为当前急需解决的问题，国企反腐败工作必须向纵深发展。
反腐败工作如何向纵深发展，是我们面临的一个新课题。习近平总书记近期对反腐败工作的指示，为我们解决了这一难题。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中，要求以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐败制度建设。在十八届中央纪委三次全会上的讲话中，要求反腐高压的态势必须继续保持，坚持以零容忍的态度惩治腐败。习近平总书记先后在两次中纪委全会上的讲话，进一步阐明了反贪败工作向纵深发展的新思路，即标本兼治。以零容忍态度惩治腐败是治标，从制度上反腐败是治本。只有标本兼治，才能确保反腐败工作的成功。习近平总书记的讲话，为反腐败工作指明了方向，作出来部署，奠定了基础。
二、以零容忍的态度对待腐败行为是治标的根本要求
治标是指严格执法，严惩腐败，就是针对出现的腐败现象，进行纠正和治理，属事后补救。以零容忍的态度惩治腐败，就是对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，就是做到有腐必反，有贪必肃。对腐败分子，发现一个坚决查处一个，对腐败行为，发现一起纠正一起，坚持露头就打，防止滋生蔓延。反腐败工作向纵深发展，在治标上必须做到以零容忍的态度对待腐败行为，敢于动真碰硬全力推进案件的查处。根据近年的腐改案件发生的情况，要重点查处国企存在的滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国有资产严重流失的行为给予坚决的打击。要注意查处由“桌下腐败”变成“桌上腐败”，一些企业领导干部行贿受贿、非法所得资金竟通过银行转账直接交易。以业务交流、工作沟通等为借口，职务消费、业务考察、公关等费用居高不下。结合国企腐败案新动向、新特点，切实抓好国企经营决策、国企改革改制、国企选拔任用人才这些腐败易发生领域的整治工作，严厉打击一切腐败行为，防止同类腐败行为的再发生，真正以反腐败的成效取信于民。这样，才能真正把反腐败斗争进行到底，确保全胜。
三、把权力关进制度的笼子里是治本的关键措施
治本就是通过强化制度建设，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件，通过针对易发生腐败的问题进行防范，属于事前防范。简单说就是制度反腐败。反腐败工作向纵深发展，在治本上必须进一步加大制度反腐败。思想教育是一种软约束，制度才真正具有刚性，是硬约束。反腐败能否成功，关键在于从软约束转到硬约束上来。制度反腐败是指通过加强整个国家的制度建设，使得社会各阶层、组织、个人的权力和义务符合该政权性质和宗旨的基本前提下，得出合理的调整与归位，解决因制度本身的矛盾、冲突、缺陷而导致腐败行为的反腐方法。具体说，以把权力关进制度的笼子里的反腐败办法，可以铸造三大功能：一是不敢腐。
由于坚持在法律制度面前人人平等，遵守法律制度没有特权，执行法律制度没有例外，对一切贪腐行为，不论什么人、不论职位多高，只要触犯法律制度，都要受到相应的追究和惩治，让抱有侥幸心理的人对搞腐败望而生畏。二是不能贪。由于以制度管人管事，完善了党内外监督制度，在广泛有效的监督之下，能有效遏制领导干部滥用权力和以权谋私，营造不能贪的环境。三是不易贪。通过深化行政审批制度改革，加强对权力监管和行政许可权力的监督，确保权力运行透明、程序公开，让有贪腐念头的人也无处下手。特别是在经济发展中，注重培养和建立现代市场体系，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规定权力行使，把属于市场调节的归还市场，减少滋生腐败行为的土壤，更好的杜绝贪腐行为。
四、标本兼治是反腐败工作的根本保证
反腐改工作向纵深发展，关键在于实现两个转变，一是惩治腐败工作由被动办案向主动查处案件的转变。二是由注重治标向治标促治本的转变。标本兼治能推动这两个转变的实现。我们知道，治标突出一个“惩”字，严惩腐败行为，为治本创造条件。治本突出一个“防”字，从源头治理，解决问题。治标、治本在推进反腐败工作向纵深发展均有不可替代的作用。不治标光治本，治本就成了无源之水、无本之源。不治本光治标，也难以根治腐败行为。因此，标本兼治是确保反腐败工作向纵深发展的根本保证。首先，以零容忍态度反腐败体现治标的态度和力度。反腐败有没有震慑力，能不能得民心，关键就是确立对腐败行为零容忍的态度。纪检监察部门必须改变过去先有举报，后才办案的思路，要主动出击查处腐败案件。做到“老虎”、“苍蝇”一起打，既查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对哪些贪腐数额巨大，侵吞国家利益的巨蠹，不管他多有来头、有背景、有能量，越是要一查到底、绝不姑息。对哪些发生在群众身边的以权谋私，以权枉法行为，必须发现一起，查处一起，不可有丝毫迁就。这样，才能保证反腐败工作持续性，有效性，彻底性，以确保实现制度反腐败的可能性。可见治标是治本的必经途径。其次，把权力关进笼子里体现治本的方法和要求。制度是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守应按一定程序办事的规程。制度的功能在于规范和约束行为力。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点，增强行为能力和克服环境不利因素。当遇到利益的时候，多数人产生瞬间的思想斗争，就会作出正确的选择，而个别人也会产生侥幸心理，放纵自已的私欲和贪欲，就会丧失理智作出错误的选择。可见，反腐败工作制度优先，制度是节制人们行为尺度，能降低风险，坚持廉洁，促进发展，实现反腐倡廉的保证。可见治本是治标的良好预期。第三、治标和治本均为反腐败工作缺一不可的重要手段。反腐败是一个系统工程，必须标本兼治，治标就是惩治正在发生的腐败，治本就是在制度上防止腐败。可见，以零容忍态度反腐败才能保证形成不敢、不能、不易腐的环境，而以制度反腐败能做到抓早抓小，对一些苗头性的倾向早提醒、早纠正，能防止小的问题变成大的腐败。这样，才能保证反腐败工作出成效、见成果。比如有的国企领导人员在企业收购重组、招标投标、投资入股、股权转让等一系列生产经营活动当中，利用企业管理存在的漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，采取“钻空子”、“打擦边球”等方式，以兼职取酬、奖励激励、商务活动和为职工谋福利等作为借口，从中谋取个人违法利益。可见制度建设已不是某一制度的创新，而是建立完整统一的制度体系，以形成良性机制，达到用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人管事的长效机制。要积极推进以强化权力制约监督为核心，改革创新权力运行机制，坚持治病树、拔烂树，越往后执纪越严，强化“不敢”氛围。形成监督全覆盖，构建以强化监督为重点的惩治和预防腐败体系，用反腐倡廉的实际行动取信于民，发挥国有企业全面建设小康社会的重要力量作用，体现社会主义公有制的优越性。
参考文献：
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作者简介：何玉张（1977-），女，助理政工师职称，专科学历，主要从事工会工作。