江苏省金湖县水务局 211600
摘要：随着经济的发展和社会的进步，地方政府在开展招商引资过程中，面临更多的挑战与机遇，传统的粗放式招商引资方式显然已经无法满足当前经济发展需求，本人长期从事招商引资工作，对政府招商引资有一定的见解。本文就如何构建现代招商引资体系，准确在招商引资体系中进行定位，提升招商引资质量，促进地方经济发展的作用谈一些见解。
关键词：地方政府；招商引资；角色转变
引言
在招商引资的过程中政府能够发挥积极的作用，很多企 业在地方投资就是因为政府的公信力以及当地良好的投资环境，应该说地方政府在招商引资中如果能够发挥积极的作用，可以促进当地经济更好的发展。地方政府也应该根据当地的实际情况来制定最适合当地发展的产业发展方向和政策，维护正常的市场经济秩序。但是很多时候我国地方政府在招商引资过程中对于自身的定位并不明确，出现了角色错位的现象，不利于当地经济的发展。因此在招商引资的过程中，政府应该进行角色转变，在招商引资过程中起到积极的引导作用。
一、地方政府在招商引资中角色错位的表现
招商引资实际上是市场行为，招商引资的主体有以下几 个：一是企业，二是中介机构。地方政府必须坚持政企分家 的原则，如果地方政府在招商引资中起主导作用，企业的作 用就无法凸显出来，企业就变成了搭台的，政府成为主角。在招商引资中，如果政府的角色错位，不仅无法发挥出地方 政府在招商引资中的作用，反而会增加招商引资的成本，降 低招商引资的效率和质量，地方政府的专制性比较强，地方 政府过于追求资金的最大化，最终导致各种不规范行为的出 现。除此之外，地方政府没有结合实际情况合理制定招商引 资方案，过于关注招商引资的数量，忽略了招商引资的质量。在新形势下，衡量一个地区经济发展水平和对外开发程度，不仅要看地方的政策与潜力，还需要看地区的服务环境和服 务水平。虽然很多地区都结合实际情况制定了招商引资方案，但是在招商引资服务中依旧存在很大问题，部分地方政府无法兑现承诺，而且过于注重对外宣传，但是服务质量比较差，办事效率低。对于新进驻的外资企业，对于地方的法律法规不够熟悉，如果外资企业的行为触犯了地方性法律法规，地方政府就会采取一系列惩罚对策，无法平和的解决出现的问题。各个地方政府招商引资信息不够灵活，导致投资者无法第一时间获取到有价值的信息，导致项目无法准确对接，进而影响项目的开展进度。如今，人们已经进入法制时代，市场经济实际上就是法制经济，投资者不仅要考虑地方投资环境，还需要考虑地方法制环境是否适合投资。在新形势下，地方政府必须结合实际情况完善招商引资方面的法律法规，为投资者提供稳定的法制环境，不能随意变更地方性的行政规定。不合时宜的行政规定要适时修改，以顺应招商引资的需要。规范投资者的行为，法制是地方招商引资的基本保障。为了实现招商引资的目标，地方政府纷纷出台了一系列优惠政策，但是地方政府必须做到公平、公正、平等的对待每一家企业，不能出现偏袒的问题。
二、地方政府在招商引资中的角色转变研究
（一）转变政府角色，合理招商引资
地方政府在招商引资的过程中要明确自己的工作任务，要适应现在经济职能的转变，比如提升行政效能、改变权利 行政服务等，还会受到招商引资现阶段的客观环境的影响。政府应该有计划、有针对性的对项目进行招商引资，并根据 当地的产业结构来制定发展规划。
在招商引资之前需要对项 目进行可行性的研究，做出合理性规划，为招商引资提供目标，在确保环境不被污染的前提之下，同时还会为招商引资划出一些标准。
（二）优化招商引资环境
招商引资环境实际上就是地方政府为投资企业提供的社会环境，法律环境和经济环境等等。地方政府必须合理利用招商引资资源，推动企业的快速发展，增强企业投资和壮大的信心，进而吸引到更多社会资金。地方政府需要为投资企业建立信息平台，收集大量的信息，并从中提取出有价值的信息供投资企业使用，优化产业结构，并在信息平台上发布招商引资的需求。除此之外，地方政府必须对企业的信誉度进行调查分析，投资企业必须不能存在信用污点，对于已经招商成功的企业，地方政府也要起到监督的作用，定期对企业的信用度进行调查，实现诚信取胜的目标，也可以避免招商引资中恶性竞争行为的出现。
（三）加大对外宣传力度
由于政府对外宣传带有整体性、全面性的特征，使其更 具权威性、准确性和可靠性，因此招商引资中对外宣传由政 府来部署和组织实施具有更好的效果。实践证明，充分利用媒体的力量，政府高度重视对外招商引资的政策和地方优势的宣传，不仅会加快招商引资的进程，推动外来投资者同本地工商企业家的对接，而且还会有助于改善投资环境，营造全社会的良好氛围。
（四）招商引资中地方政府要采取的措施
政府要不断创新招商引资的措施，除了传统的组团招商、小分队招商以外，还可以网上招商、展览招商、文化招商、旅游招商和委托招商等。首先政府可以采用推动型的招商模式，尤其是一些经济欠发达的地区仍然需要政府的行政推动力来招商引资，同时政府要在产业政策的制定、经贸洽谈会的举办、优惠政策的提出以及投资计划的审批方面给予支持；其次政府也可以采取市场化的招商模式，政府将招商经费交给专门负责招商的招商部门，在社会上招聘专业的招商工作人员，政府部门只设置几名成员负责制定招商规则和招商考核办法，对于招商成功的人员给予奖励，对无法完成招商任务的进行淘汰，通过公司制的灵活运作促进招商活动的顺利进行；最后政府可以采用市场互动型的招商模式，比如组建专门的招商引资促进中心，让其成为一个招商的中介平台，通过政府强有力的推动，采用以商招商或者委托招商的方式，积极推进招商工作的市场化进程，最后让招商引资走向以企业为主、政府为辅的运作模式中。
结语
地方政府在地方拥有较多的职责。新形势下发展经济成 为了地方政府工作的重点，在招商引资过程中，政府要转变 自身的角色定位，从主导者变为引导者，同时也要为招商引 资制定相应的法律法规，为招商引资营造良好的外部环境，起到监督和管理的作用。在职能定位上地方政府仅仅局限在 市场经济调节的范围内，通过加强招商引资的管理，促进资 源的有效利用，更好的发展地方经济。
参考文献：
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