天津轨道交通运营集团有限公司 天津市 300000
摘要：近些年地铁已经逐渐成为我国城市交通当中最为主要的一种绿色运输方式，由于地铁线路基本上都处于较为隐蔽的地下空间，而且设备密集，人流量大，所以一旦发生突发事件就很容易引发非常严重的踩踏事故，给救援工作带来了很大的挑战，同时还会给地面交通造成巨大的冲击。为了更好地保证人民群众的生命安全，威胁社会的稳定，就必须要不断提高地铁运营突发事件应急处置有效性。
关键词：地铁运营；突发事件；应急；处置能力；评价
引言
近些年我国综合国力不断增强，城镇化发展速度持续加快，城市交通越来越拥堵，为了缓解这一现状，各大城市都扩大轨道交通建设规模，现如今地铁已经成为城市居民日常出行的主要交通方式之一，在缓解地面交通压力的同时还给人们提供了很大的便利。为了更好地保证地铁运营过程的稳定性和安全性，实现轨道交通行业的长足发展，就必须要提前做好相关突发事件防范措施。
1地铁运营突发事件应急处置能力评价指标的功能
1.1导向功能
在地铁实际运行过程中难免会遇到一些突发状况，只有不断建立健全评价指标才能为突发事件处置工作提供可靠的依据，而应急处置能力评价又是以应急能力目标为主要依据，评价可以在一定程度上强化应急能力目标的导向功能。应急能力目标的确定受地铁运营设备、从业人员还有管理机制等多方面因素的影响，同时应急能力目标又可以作为评价标准制定的主要依据。由此可以看出，地铁运营突发事件应急处置能力评价其实就是根据事物发展规律对地铁运营过程所涉及的人力物力和财力进行科学整合，引导地铁应急处置能力不断提升[1]。
1.2反映功能
地铁系统运营过程体现出突发事件种类多且系统庞大等特征，所以对应急处置能力也提出了较高的要求，要求评价指标具备代表性、选择性和浓缩型特点，也就是通过最重要的指标对地铁运营突发事件实际处置能力进行反映。
1.3监测功能
突发事件应急处置能力评价指标的监测功能主要体现在以下两个方面：一方面是对应急管理制度具体落实情况的监测，比如：预案管理更新进度和培新演练实施情况。另一方面是对指标本身发展状况的监测，比如：设备预警能力和应急工作人员执行力的高低，物资输送的实际速度等。
2构建地铁运营突发事件应急处置能力评价指标体系
2.1人员素质指标
应急预案掌控能力：其实就是指地铁运营过程中的维修施工、行车组织以及客运服务等相关作业实施过程中对岗位突发事件的现场处理能力，主要包含了对时间详细情况的了解、所采取的处置措施、岗位职责以及救援行动等一系列工作的熟悉和掌控熟练程度。
执行力：其实就是指当突发事件已经发生之后，救援团队在相关指挥部门领导下对命令的理解和执行力。
秩序维持能力：相关服务工作人员在突发事件应急处置过程中对客流的紧急疏散和引导成效如何，是否能有效维持好车站的正常秩序，防止人群混乱而引发一系列安全事故。
应急指挥能力：有关指挥机构和部门对地铁运营突发事件的指挥能力，一般情况下其都位于地铁运营控制中心，指挥机构的主要职责就是结合突发事件实际情况和未来发展趋势合理安排救援任务，主要包括对救援设备、人员以及运营车辆的合理调整。
应急疏散能力：在地铁运营过程中一旦出现突发事件，工作人员首要任务就是做好乘客疏散工作，维持好车站的秩序，按照提前制定好的疏散程序严格执行，避免车站人群混乱而引发不安全事件的发生[2]。
信息传递能力：当突发事件出现之后，地铁运营部门有关工作人员首先应该对时间各项数据信息及时采集和汇总，包含有时间的发生地点、时间、概况还有已经采取了哪些临时处置措施，并将实际情况第一时间传送给控制中心，只有保证信息传递的顺畅性和及时性才能确保突发事件应急处置成效。
信息传递能力通常包含有乘客服务信息发布能力和各层级事件信息通报能力两个方面。
事态评估能力：地铁运营工作人员可以通过信息汇报、视频监控或者是设备状态显示等多种途径对突发事件的现场实际情况还有事态可能的演变趋势做出更加准确的评估和预测[3]。
现场先期处置能力：先期处置能力是指突发事件现场站务人员、司机以及维修工作人员根据现场情况所采取的初步处置方法。比如：设备抢修、故障排查和乘客疏散等，专业救援队伍还没到达之前智能是先进行先期处理。
协调抢险救援能力：突发事件应急处置过程会涉及多个部门，只有众多部门工作人员做好相互合作与配合才能不断提升抢险救援质量，最好是任命一位负责人对整个现场救援资源作出合理分配。
2.2设备设施指标
设备可靠度：该项指标主要是指地铁运营过程所涉及有关设备的运行可靠度，包括各类供电设备、信号系统和AFC系统等，还有设备的故障发生率和突发事件的抵御能力。
设备通讯能力：地铁运营突发事件一旦发生，势必需要多个部门做好应急抢险救援协调工作，在此过程中各部门之间会存在大量的信息交换和传输操作，包括车站通讯管理部门，只有保证通讯设备的信息处理和输送能力才能有效提升突发事件的应急处置效率和质量。
设施配备能力：地铁突发事件处置过程中所需要的救援设施设备主要包括防水沙袋、救援起复装置、安全设备还有其他一些备用设备。
监测设备预报能力：监测设备的主要作用是对突发事件现场各方面情况进行实时监控，并将其及时反映给有关部门，从而为事故处理方案提供可靠的依据。同时还可以根据设备实际运行状态采取不同级别的故障报警，尽量在设备失效之前采取有效的补救措施[4]。
2.3管理机制指标
经验教训总结能力：在突发事件应急处置工作告一段落之后，还需要对本次突发事件作出详细的调查分析和总结汇报，通过对事件整个处置过程的仔细剖析和研究，从中找到一些不合理操作并提出改进措施，这样的总结工作可以为后期轨道交通突发事件应急处置工作提供可靠的依据。在具体分析总结过程中，最为主要的分析内容就是应急预案的科学性和合理性，还有各岗位作业和规章制度是否规范。突发事件可以很好地检验应急预案是否具有很好的可操作性，并对其进行不断修改和完善。
应急队伍建设情况：地铁运营突发事件处置应急队伍主要包括应急工作人员的更新状况，以及队伍建设、网络救援队伍配备和他们的专业技能等各方面具体情况[5]。
培训演练实施程度：对地铁运营突发事件开展模拟演练，加大日常应急事件处置能力培训教育力度，最好鼓励市民群众也积极参与到演练活动当中，通过宣传不断提高乘客的安全乘车意识。
应急指挥机构建设情况：上面已经提到过，地铁运营突发事件应急处置过程需要多个专业部门和工作人员之间的有效配合，只有各部门之间进行很好地联动协作，对上级指挥部门所下达的救援命令准确无误地执行，才能保证抢救效率和救援质量。可见应急指挥机构在突发事件应急处置过程中发挥着十分重要的作用。
总而言之，地铁运营过程难免会出现各种各样的突发状况，只有不断提高企业应急处置能力，才能更好地保证地铁实际运营过程的稳定性和安全性，为人民群众创造一个更加安全的出行环境，同时也在一定程度上促进我国城市经济的长足稳健发展。
参考文献：
[1]陈慧阳.地铁运营突发事故危险源分级研究[D].西南交通大学，2018.
[2]贺申.城市地铁应急预案编制方法研究[D].东南大学，2018.
[3]杜云飘.城市轨道交通突发事件应急管理研究[D].长安大学，2018.
[4]李晓杰.地铁运营应急管理体系构建分析[J].科技创新与应用，2018（10）：185-186.
[5]陈慧阳，牟瑞芳，沙明华.基于主要突发事件的地铁运营安全危险源辨识研究[J].交通运输工程与信息学报，2017，15（04）：120-126.