鹤峰县自然资源和规划局 湖北恩施 445800
摘要：当今社会，土地价值不断增值是促进我国经济发展的重要助力。但在土地开发过程中遇到了一系列问题，降低了土地资源的利用率，使我国的土地规划出现问题，从而降低了了我国经济社会的发展速度，本文针对土地资源利用率低的问题，分析当前土地规划产生的问题，力求提高土地利用水平。
关键词：新时期；土地利用率；土地规划与管理
引言
我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，对土地资源的需求日益增大。但是随着近几年，土地改革的不断深入，土地资源的不断开发，污染、浪费、破坏随处可见，这些黄土地逐渐显现出了各种问题，来阻碍经济社会的发展。土地资源的大肆不合理开发，使我国的大量土地资源利用率低下，产生的社会效益也低。但我国国民对土地资源的需求日益增大，这就造成了供需不平衡的现象。目前我国社会发展的主要问题便是解决土地资源利用率低的问题。基于目前，我国土地资源规划中出现的种种问题，本文列举了土地资源规划与管理中已经存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施，希望可以缓解土地资源不平衡带来的一系列问题，提高土地利用水平，使我国土地资源能够得到顺利地开发。
1.列举我国土地资源规划与管理中的现存问题
1.1土地资源结构不平衡
全国各地占有的土地资源大小不一，对土地的使用方向也不一样，一线城市的土地利用率达到80%，其他城市土地利润率逐渐降低。我国的东南部地区是发展农牧业的重点地区，但西北地区，因为光照充足，干旱少雨，土地资源的利用率较低，土地资源的结构也单一。我国的土地资源一般情况下是林地多，农地少，土地资源结构，并不平衡。伴随着大量农村土地不断被开发降低了土地资源的利用效率，这样就出现了土地规划管理的一系列矛盾。虽然我国在城市化建设和农村开发方面，做出了许多宏观调整，但是许多地区的一些土地规划管理问题，仍没有得到有效解决。
1.2可用的土地资源并没有得到充分的利用
某些土地资源虽然肥沃，但是处于地势险峻的地方，或者是土地资源贫瘠，利用率非常低，这些都属于不可用的土地资源。而一些已经开发出来的土地资源，并没有得到充分的运用，在农业领域，受到地形、气候、地质的影响，农作物的生长状况会发生些许改变。在我国部分地区的农产品生产土地上，生产工人并没有认真研究土壤性质，造成了部分农作物产量低下、质量欠佳，直接影响了农作物的整体效益。在一些土壤条件比较差的地区，没有进行农作物栽培工作，反而将这片地荒弃，浪费了土地资源。在地形险要的地区，土地资源被长期搁置，是一件非常常见的事情，有关部门并没有及时对这些搁置的土地进行开发利用，造成了我国土地资源的大量浪费。
1.3新时期的城乡发展和土地管理规划发展不平衡造成了一系列问题
笼统的提出城乡一体化发展和土地管理规划相结合之后，需要结合各地的实际情况完善许多实际应用的环节。土地资源开发的不断深入，使土地资源规划制度的许多漏洞暴露出来，并且，土地资源规划制度和城乡一体化制度，在发展过程中产生的一系列矛盾，也阻碍了新时期对土地资源的开发利用。这两大体制的不协调发展，为农村土地规划带来了许多问题。如果可以合理解决这两大制度产生的矛盾，提高制度之间的协调程度，那么我国在农村地区推行土地规划管理的困难程度就会得到极大降低。
2.实施土地资源管理的重要意义
有限的资源能够得到有效的管理，可以促进我国经济社会的发展，使农民的收入得到保障，使相关企业的发展得到保障。我国政府部门做好对土地资源的管理工作，最大限度的提高土地资源利用效率，规避土地资源出现的浪费、破坏等情况。在这个新时期，政府需要培养一批较高思想觉悟的领导阶级，强化有关部门对土地资源管理的认识，各级地方政府应该因地制宜，根据当地的实际情况，合理调整土地资源管理战略，完善好农村土地资源管理制度解决一系列土地问题，能有效提高土地利用水平。
首先一定要保证，土地资源管理方案是建立在我国国情之上的，是我国特色的土地管理制度，新提出的土地资源规划要求各地统一土地管理制度，并且要统一管理标准。将各地分散的土地进行整合，利用现有的三维虚拟技术，对土地资源进行实地检测和发展预期，切实提高土地资源的管理效率和利用率。为了更好地实现目标，中央政府和各级地方政府，必须严格执行土地管理制度，使提出的体制能够得到有效的落实。解决土地资源受到的限制，提高农村土地资源的利用效率，加强对农村土地规划的管理，可以使农村土地资源得到更加合理的分配，最终达到从根本上解决我国农村土地资源问题的目的，这对维护社会秩序的稳定也具有重要意义。
3.加强土地管理，提高土地利用水平的策略分析
3.1政府需要深化土地管理体制改革
各级政府从社会上聘请具有较高专业知识素养的工作人员，使这些工作人员们，构建一个信息交易平台，并且要做到更新规划管理模式，扩充地理信息系统。使我国的各项有关土地资源的交易情况，都有法可依，有法可循，并且交易过程、开发过程更加透明，比如在一个具有丰富土地资源的农村中，结合农村的地理信息，构建一个，包括本地区全部土地资源规划和地理信息数据的大系统。这个大系统依靠计算机系统进行操控，整合各项资源，其中借助三维虚拟环境模拟土地开发过程，可以达到有效规避发展阶段出现较多矛盾的目的，最大限度的降低实际操作中出现的困难程度，最大限度的提高土地资源利用效率，最大可能的提高城市规划管理水平。
仅仅是深化土地管理制度改革还不够，政府部门必须提高对土地管理的监管力度。目前地方政府掌握着农村土地资源管理权力中央政府不能跨级行使权力，此时需要中央政府加强领导干部思想觉悟培训，加强对基层土地规划，以及相应的人才队伍建设。各级地方政府也要提高向中央政府的工作反馈频率，保证中央政府能够在第一时间得到土地资源变化的相关消息。全方面，对土地资源规划进行管理，确保土地资源能够进行合理的规划开发，提高土地资源利用水平。
3.2制定科学的前期规划，优化土地利用结构
前期的土地规划意义非常重大，在我国新时期的土地资源建设过程当中，面临着土地资源短缺，但需求日益增长的矛盾。想要有效缓解这种矛盾的局面，必须制定科学合理的前期规划，根据不同的地质土壤环境，来优化土地利用结构，达到提高土地利用水平的目的。在实际操作过程中，要求专家带领小组在田地里进行实际检测，掌握目前土地利用状况的相关信息，和目前土地利用结构采取有效手段，合理配置有限的土地资源。若是遇到地势险峻，土质不太肥沃地区，可以将其改造为林地，着重整治一些闲置土地，合理利用各项土地资源，保证有限的土地资源能够在时间和空间的不同维度上，满足社会多层次需求，保证土地经济、社会发展、生态效益能够全面实现。
制定土地前期规划的同时，也要做好土地管理的宣传工作，各级政府要积极引导相关部门做好土地管理宣传工作，提高群众对土地管理工作重要性的认识，规避不透明土地交易，将土地的价值控制在一个合理的范围之内。管理环节需要将责任细化到个人，一旦在实际操作过程中出现什么问题，可以最快的查到原因，并采取有效措施进行解决。
3.3借助计算机技术，实现土地信息化管理
计算机技术被运用到社会的各行各业，极大的促进了社会的工作效率，同样也可以将计算机平台引入到土地规划管理当中，借助计算机的大数据，合理调整土地利用结构，提升土地利用水平。
4.结束语
实施合理的土地资源管理是社会发展的一个重要问题，目前城市化现象日益加深，这是时代发展的必然趋势，国家资源管理部门应当重视土地资源管理和社会发展之间的关系，完善相关法律法规，加强管理力度，提高土地集约化水平，提高土地资源利用率，为实现土地资源的健康发展作出重要贡献。
参考文献
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