内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔电业局 内蒙古巴彦淖尔市临河区 015000
摘要：“腐败是我们党面临的最大威胁。”党十九大报告深刻揭示了反腐败的重要意义，再次明确提出要坚定不移全面从严治党，深入推进反腐败斗争，向全社会发出了将反腐败斗争搞深、搞透、搞彻底的明确信号。本文对基层纪委落实监督责任面临的难点及对策进行分析，以供参考。
关键词：监督责任；难点；对策探讨
引言
任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远面对着腐败斗争。党的十九大报告明确指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。十九大以来，基层纪检监察部门作为从事监督检查工作的专责部门，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作。
1落实监督责任是纪委维护党章的根本要求
党章规定“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责”。新形势下维护党章，实质上就是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。党风廉政建设和反腐败工作在十八大以后，之所以赢得人民的信赖，就是因为有党中央坚强有力的领导，就是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导。纪委虽然有其特殊性，但本质任务仍然是维护党的根本大法，维护全党必须遵循的总规矩。具体而言,就是加强对各级党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署以及履行职责、行使权力情况的监督检查，同时加强对党员遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。
2研究路径的方法和思路
针对面临的困难和问题，基层纪委在落实监督责任工作中必须在进一步搞好分部班子建设和纪检监察队伍建设的基础上，进一步提高认识，完善制度，建立廉政风险防控体系，细化硬化人、财、物、生产、经营、管理的各个关键环节找风险点，制定有针对性的风险防范对策和措施，以降低关键岗位人员廉洁从业风险和企业的其他各种风险，达到有权必有责，用权受监督，关键岗位人员都能积极履职、正确履职、规范履职、廉洁履职的目标。
3基层纪委落实监督责任面临的难点
3.1纪检监察手段落后，监督思维不全面
在信息时代大背景的影响下，许多企业都是通过计算机等高科技手段来实施违法违纪行为，而当前纪检监察仍沿用以前老旧的监督方式，效率低，数字化、信息化程度不高，监督工作模式急需升级转型。且目前的监督以事后监督为主，对事前、事中监督较少，监督模式也主要为静态、被动和单一的监督方式。今后的纪检监察的发展，应逐渐转向动态、主动和全方位的监督方式，且主要精力放在事前和事中，进一步提高企业纪检监察管理水平。
3.2压力传导不够到位
有的党组织领导核心作用发挥不足，对全面从严治党认知不够到位，对主体责任认识有偏差，导致落实主体责任思路不够明确，措施不够得力，抓手不够有效，成效不够明显；有的党组织压力传导不到位，责任意识层层递减，特别是在机关部门和党支部这一层级，落实主体责任的具体行动和措施还不多，工作过于依赖上级行的布置和推动，落实全面从严治党要求内生动力不足；有的干部习惯于等上级文件，上行下效，缺乏结合实际落实全面从严治党主体责任的统筹安排和具体措施。
4基层纪委落实监督责任面临的难点对策探讨
4.1善用制度，“把权力关进制度的笼子里”
在落实监督责任中找准风险点，积极修订相关内控制度，使制度建设和国家相关政策、职工利益和企业发展等有机结合起来，保证制度的前瞻性，做到当员工在行为出现偏差，管理存在漏洞时，流程出现空档时，内控制度就会起到纠偏、纠错的作用，实现对人的行为的正确引导。一是以人力、财产和物资等为重点，抓住“关键少数”和“关键环节”，对照管理标准绘制权力流程图明晰权力边界，避免权力过于集中化。
二是深化内务公开，在员工竞聘上岗等员工关心的领域，保障员工选择权、知情权等，此外在基层设立网络举报箱、24小时举报电话等方式，鼓励大众对权力运行的监督，释放从严信号。三是严格责任追究，进一步以现有的述廉制度、党风廉政建设考核制度为“催化剂”，推动基层对落实党风廉政的日常监督，为党风廉政问题的责任追究提供可靠的依据。
4.2加强干部理论培训
一方面，通过培训解决好干部的思想认识问题，给全面从严治党与反腐败工作注入内生动力，使之成为干部的自觉行动。另一方面，通过培训提升干部“两个责任”的落实能力，特别是提升党员干部自觉接受监督的主观能动性、纪检监察干部履行监督能力与魄力，努力解决好基层“微腐败”问题。
4.3强化监督执纪问责
抓住关键少数、关键领域、关键环节，加强对涉及人、财、物等方面的重点关注和监督，持之以恒纠正和整治“四风”问题，综合运用“四种形态”，让纪律约束达到教育、惩戒、震慑的综合效果。拓展监督广度、深度，利用家访、朋友圈、微信群等方式，收集分析干部群众当前关注、议论的重点领域，密切注意“四风”新动向新表现，深挖细查隐形变异问题。建立健全监督部门协调机制，完善与职能部门的信息交流、共享机制，强化对问题整改的“再监督”，发挥好大监督合力。
4.4提高监督工作的整体合力，推动各部门扎紧制度的笼子
纪委的监督是党内监督，党内监督只是监督的一个方面。在这个方面里，要按照《中国共产党党内监督条例》要求，推动党的基层组织和党员的监督，加强党的工作部门的监督，其中党的基层组织监督主要是指党组织主要负责人应当对下级主要负责人多提醒、多纠正，党员监督主要是指多开展批评与自我批评，党的工作部门的监督主要是指在日常监督上多下功夫，多种党内监督共同发力，与腐败现象作斗争，实现新形势下全面从严治党向纵深发展。在另一方面，党内监督还要与外部监督相结合。纪委要充分调动民主党派、教职员工与学生参与监督的积极性，重视他们的监督职能与提出的批评建议，完善监督机制，达到延伸监督触角、传导责任压力的监督效果。同时，纪委还要通过开展日常监督、深入调研等方式，了解掌握各部门制度建设情况，推动建立廉政风险制度清单，扎紧制度的笼子，增强监督的严肃性、科学性、协同性和有效性，让权力不再任性。
4.5加强纪检监察队伍建设
首先是纪委要在党委的支持下，按照统筹推进纪检监察体制改革的要求，配齐配全纪检监察队伍。面对协助党委推进全面从严治党的新形势，面对监督执纪问责的繁重任务，面对监察对象的增多，没有强大的队伍，工作起来显然捉襟见肘、不能胜任。其次是纪检监察人员要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实转变工作职能、工作方式和工作作风，不断加大理论学习和业务学习，在交流中学习，在培训时学习，特别是在工作实践中学习掌握《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》等纪检监察工作的相关规定，把握稳中求进的总基调，依规治党、依规执纪，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
结束语
习近平总书记中国共产党第十九届中央纪委第四次全会强调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实。基层纪委要强化风险防控，创新方式方法，完善体制机制，加强自身建设，突破进去，攻坚克难，确保监督责任的落实到位。
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