山东能源枣矿集团矿山救护大队 山东枣庄 277100
摘要：煤炭属于国家的重要建设资源，也是必须的能源储备依据。在国家的生产领域占有重要的地位。根据近年来煤矿黄灿爷的突发事故状况分析，很多矿山应急救援体系都形成了非常充分的作用。从煤矿的应急体系建设以及实际操作中的运行标准都达到了一定的标准。但是针对现有矿山应急水平以及操作的实践问题，应该进行有序的梳理和应对途径的归纳，从而进一步形成合理的矿山救援系统建设与完善。
关键词：矿山；应急救援；体系
1矿山应急救援体系中的存在的问题
1.1救援工作重视程度不足
在矿山工作中，会有各种突发性事件，针对工作的安排以及矿业工作的需求，危险随时可能发生。而随着经济发展和矿业系统运行的不断成熟，进行工作的同时完成其工作限制和主要的工作要求，在工作中救援的整体重视程度不够，其经验的匮乏以及协同工作的习惯[1]。在整体工作中状态都不是十分理想。在救援工作中达不到要求，这种影响会越来越大，直接导致任务失败和整体救援能力的下降。
1.2整体机制不协调监管不完善
矿山救护作为高危工作，工作人员都肩负着非常间距的责任和很大的工作压力。在进行矿山救援的过程中很多运行机制不协调，达不到有效的救护效果。在实际工作中，没有实现矿山救援队员在机制的协调性。针对具体问题，难以技法工作人员的热情，斌切在工作配合上会传很大的疏漏和工作弊端。矿山工作的本身具有一定的危险性。而这种工作的不协调也会导致救援事故的发生，影响整体救援工作的进行。
1.3资金供给不足保障存有隐患
矿山应急救援队伍经费来源都是由财政全额拔款，但财政只发工资，而救援队伍中的仪器装备购置、基地建设、材料的消耗、零售配件的购置等都无经费来源，无法保证抢险救灾工作顺利进行。根据《煤矿救护规程》规定，每个生产矿井，必须与就近取得三级以上资质的矿山救护队签订有偿服务救护协议[2]。由于救护队是个公益性事业单位，没有权利和执法能力去约束煤矿签订协议，救护队唯独能够允许收费的渠道，也难以按时收到位，不能保证矿山应急救援经费的提供。
1.4退役机制不完善保障力不强
从2010年煤炭主管部门发布相关辅助救援工作须知后，在针对突发矿井和组建规模状态，完成了部分要求。但是6万t/a以上的煤矿iq也瓦斯冲突，而救护队伍在提升救援能力的掌控中难以达到要求。在提升企业自主救援中，煤炭管理部门和救援的过程中，没有获得有效资格，对于人员的组织建设和安排也没有达到在社会工作中向专业救援工作转化，会影响专业队伍建设和人才的安排[3]。在煤矿的组织建设中也会出现问题。严重影响对于退役人员的保护，以及资金后续保障的运行。导致退役保障制度的混乱。
2强化矿山应急救援体系建设的主要途径
2.1提升体系建设的重视程度
从整体素质进行提升，结合矿山队伍建设的需求，完成其中重要的方针和行业运行的应急机制建设。维护其中的社会行业要求和应急的操作标准。在进行专业服务的同时，形成有效的社会服务内容融合。强化矿山救护队伍的指战素质。实现煤矿服务的抢救安全监管，针对具体事故进行安全检查，并且实现培训，完成安全一起的装备检测和维护工作。针对消防部门以及其他部门的配合，形成有效的机制和救援工作准备。
2.2完善体系加强监管
针对救护体系建设以及救援管理，进行有效的整合，从实际出发，完善分区救援队伍编制，形成一中队三小队制度，保证命令下达，并且理清任务完成的力度和救援的方法，从建设中找到有效的科学源动力。在建设过程中，维护其完善的发展标准，并且实现整体救护队伍和建设管理务实。针对各区县地方矿山的救护训练、定期比赛比武，强化统一的调度管理，并且在适当时期，完成有效的救护任务，在规划部署中完成标准要求，并且符合周边地区的国家二级资质标准。
2.3多元化筹备资金确保开支
常言道，兵马未动，粮草先行。作为军事化管理的救护队，要有战斗力，关键在于其各项开支能得到保障。因此，一是要继续将救护队纳入政府事业编制，将救护队工资、津补贴和养老保险纳人财政预算。二是要继续推行有偿服务，按照每一生产矿井都必须有矿山救护队为其服务和谁投资谁受益的原则和要求，没有建立辅助救护队的煤矿企业和非煤矿山都必须与临近救护队签订救护协议，按照其生产规模缴纳救护服务费，收取的费用由财政监管，绝对不允许任何人挪做他用，主要用于救护队出动抢救事故人员的差旅费、人身意外伤害保险、材料消耗、设备折旧费和奖励基金等[4]。三是由国家或地方政府出台政策，从煤矿、非煤矿山维简费中提取一定比例的资金，建立应急救援基金，由主管救护队的监管部门专户储存，主要用于救护队基地建设和技术装备的更新。
2.4完善退役机制的建设
优化体系队伍建设的重要标准包括退役机制的完善。只有强化完善保障退役人员的利益，才能够让体系保持长久的生命力。在煤矿建设一线中，应该从救护人员、大中专学生、退役军人等群体中选拔，经历数月训练，提升业务能力和作战能力。进行编队使用，并且实现观察考核，达到标准后的人员进行编制与合同建设。完成合同期限进行事业单位职工平等待遇建设，合同期满后进行续签，并且确保表现优秀和成绩突出的人员进行正式聘用。合同期满不保留的，可以经由政府部门协调，进行择业安排，完成企事业单位的工作推荐。
总结：
矿山应急工作需要专业的技能和团队协作意识。在强调专业性和技术性的同时，完成其中的救援队伍建设要求。在合理运用专业知识以及技能的同时，完成主要的救护任务。其中涵盖采矿、机电、通风以及勘测等多种领域的环节以及技能。结合其中的工作要求以及工作人员的专业能力，形成有效的工作队伍建设，这样能够不断推进救援工作的水平，并且在第一时间行车工训练的基本素质和队伍的建设需求，达到有效的救援标准和实践工作的需求。
参考文献
[1]胡泊, 赵一笑, 孙芳芳. 履行新使命 勇当抢险救援排头兵——国家矿山应急救援平顶山队打造一流救援“铁军”纪实[J]. 中国应急管理, 2019(2):55-57.
[2]周阳. 全力打通应急救援职业化通道——国家安全生产应急救援中心有关负责人就《应急救援员国家职业技能标准》答本刊记者问[J]. 中国应急管理, 2019(2).
[3]覃家众. 锚索格构梁在矿山地质灾害应急治理中的应用研究[J]. 世界有色金属, 2019(8):139-140.
[4]梁文凯. Analysis on Problems and Improvement Measures of Coal Mine Safety Emergency Rescue System%煤矿安全应急救援体系的问题及完善措施[J]. 能源与节能, 2019(8):116-118.
作者简介：尹晓飞（1986-5）男，汉族，山东枣庄人，大专，技术员，研究方向为矿山救护。