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摘要：目前，我国经济的快速发展对水利工程造价管理造成了一定的影响，工程造价管理要做到经济效益最大化的同时合理控制工程造价。在这过程中容易出现管理体制不完善、管理人才缺乏、信息系统不平衡等问题，探索相应的解决对策极为重要，能够促进水利工程项目的稳定发展。
关键词：水利工程；造价管理；对策分析
引言
水利工程的造价管理既要结合技术发展因素，也要结合经济管理因素，才能够提高管理的科学性。基于此，本文要分析水利工程造价管理当中存在的问题，并分析优化对策，提高投资效益的水平，重视造价管理的科学性与有效性，促进水利工程经济效益的提高。
1水利工程造价管理中存在的问题
1.1工程造价管理体制不完善
目前仍有很多地区对造价咨询服务还未涉足；工程造价管理体制不完善还体现在计划经济仍占其很重要的一部分，工程造价管理的主体混肴，政府行为过于干预，对于责任难以进行明确的划分。
1.2缺乏对工程造价设计阶段成本的严格审核
目前的水利工程管理体制对于成本的预算仍然采取的不封顶式预算，对成本没有有效进行控制，导致工程造价设计阶段的成本没有得到很好的预算管理。同时，对于工程项目的设计方案以及规划没有严格的审核，只是对可行性进行了简单的分析，在考虑成本的问题上没有特别重视，以至于无法控制工程项目的造价。
1.3水利工程造价管理缺乏人才，职工综合素质偏低
水利工程造价管理需要专业性以及工作能力强的人才，但目前较为缺乏。有很大一部分职工综合能力较低，对自身岗位认识不足，难以承担所任职位的责任。导致的结果就是建设单位重点关注技术性人才，对造价专业性人才重视不够，因而整个造价管理层普遍水平不高。
1.4工程造价信息系统建设不平衡
随着信息技术的快速发展，水利工程造价管理中也引入了信息系统，但由于地区的限制，还有很多偏远地区的水利工程造价管理没能引进信息系统进行管理。
2工程造价管理优化对策
2.1设计阶段优化
2.1.1全面数据收集
首先，通过数据库技术进行科学项目决策，建立在基础数据分析之上，利用数据挖掘、数据可视化、数据清洗、数据自动收集等技术，对于工程的选址情况、设计情况、地质情况、施工的条件进行全面的分析与判断。只有经过全面数据整理之后，才能够进行科学的决策。其次，要对市场的相关数据进行整合分析，尤其是人员价格、技术价格、材料价格以及材料的变动价格进行统筹分析，从经济角度进行技术探讨，避免片面重视可行性因素，提高对于工程造价的重视程度。
2.1.2全面市场调查
水利工程的施工并不是单纯的环境行为，或者是社会行为，也是一种经济行为，因而在开展之前要进行全面的市场调查工作，从经济长远发展的角度，对于水利工程所在地的地区经济发展情况、水利行业的经济发展情况以及国家相关的政策情况进行统筹分析，既要根据国家的政策类目进行发展趋势的判断，也要对市场上面类似的调查结果进行实时分析，做好可行性报告。管理人员要做好工程规模的预算，避免一些以偏概全形象出现，或者由于预算人员的不良行为造成预算超估算、决算超预算等现象。
2.1.3项目效益分析
在准备阶段，通过科学设计进行科学的工程效益评价，可以全面提高工程准备的科学性，管理员要从实际情况出发，充分考虑在施工过程当中以及工程竣工结算当中可能存在的一些问题，进行危险源判断，剔除一切不利的影响因素，进行全面的系统分析，编制科学的概预算报告，使得项目投资过程当中的全面因素可以得到综合反馈，尽可能在一个波动范围内进行数据的调控，避免由于项目的范围过小影响实际的指导价格，导致施工变更情况频发，影响造价管理的科学性与准确性，造成危险。
2.1.4信息管理平台
在现代化技术发展的背景之下，进行造价管理要提高信息化管理水平，建设统一的造价信息管理系统，通过优化评估预算等方式对于历史资料进行全面积累与判断，并整合数据库技术对于工程造价的各项政策以及各项指标，尤其是人工、材料、指导价格等等进行全面评估与分析。工程技术人员可以在国家的相关部门上面进行数据的查询，通过优质的水利造价信息获取进行同类比对。政府部门也要加快对于统一信息管理系统的知识，不断更新各部门的信息，提高全面造价管理的实际水平，促进我国水利工程项目的优化发展。
2.1.5定点勘测
（1）在设计阶段，所有人员都要了解水利工程修建的基础资料，进行实地勘测，通过物探技术、雷达技术、移动遥感技术等等，安排专门的人员到现场进行实地勘测，根据工程的设计需要设立优化比对方案，提高现场勘探的完整性，获得更加细致的一手资料。（2）技术人员要具备高超的职业素养和较高的道德水平，较熟悉概算、预算和费用定额等实际技术，也要熟悉现场的施工水平，设计要大胆，要根据新概念、新思路、新方法、新技术、新工艺进行统一分析，既要从经济角度进行优化设计，也要从安全角度、环境角度、社会角度居民因素进行统筹分析。（3）设计阶段预算管理的过程当中，要推行限额制度保障可行性，从初步设计、项目设计以及最终落成施工图谱等角度进行逐层的造价控制，符合科学预算的原理，在技术上和经济上进行结合，本着最小投资创造最大效益的原则进行施工。
2.2施工阶段优化
2.2.1现场签证制度
首先，可以对设计图纸当中的一些更改情况进行会审，及时发现变动情况，并且消除危险源信息，提高设计科学性与合理性。其次，可以将损失降到最低，通过现场签证制度及时发现施工组织当中的一些漏洞，对于设计的变更部分进行科学的规划与更改，避免由于重大的变更影响施工的进度，造成经济效益下降。最后，通过合理的造价控制手段提高实际的管理水平。
2.2.2价款变更
技术人员要从施工进度和施工质量综合考虑的角度，对于施工双方的争议问题进行良好的解决，必要的情况下，可以通过第三方监理单位来进行协调，对于争议问题进行合理的控制，对于造价的变更情况进行优化把握与计算。提高对于价格变更的控制水平，观测工程造价的系统影响，避免出现概算超估算、预算超概算的现象，提高施工竣工结算的科学性。
2.2.3索赔管理与控制
由于水利工程受到自然环境的影响较大，出现索赔是一种比较正常的现象，从工业部门给出的相关报告可以看出，水利工程当中出现索赔的工程占比超过40%。只有对索赔进行良好的管理与控制，才能提高造价管理的实际水平，因而技术人员要结合施工的天气情况，也要考虑到地质情况、施工变化情况，分析合同当中的具体条款，在施工之间进行项目比对，对差异情况造成的造价变更进行细致分析。既要树立正确的态度，对于索赔情况进行全面认知，也要将索赔管理作为工程造价控制的重要手段，避免认识不足影响实际的收益。
结语
总之，就我国而言，要想在水利工程建设中将总成本控制在最低，同时产生最大的经济效益，就必须要对工程造价进行全方位的管控。但是，建设单位不能一昧地追求利益，而是要通过良好的工程造价管理来减少整体工程建设的投资，同时获得高质量的工程，达到降低费用的目的。
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