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摘要：市政工程建设是提高城市基础服务功能的重要基础，随着工程规模不断扩大，造价投入也随之增多，为提高市政工程整体经济效益，加强市政工程造价管理是必然可行的。文章通过对市政工程造价特点进行分析，结合实际存在的问题，对工程造价管理展开研究。
关键词：市政工程；工程造价；造价管理；管理问题
引言
市政工程建设是城市建设的重要组成部分，与人们的生产生活密切相关。近年来，随着市场竞争的不断加剧，市政工程企业需要不断的调整和提高，才能在激烈的竞争环境中获得一席之地。工程造价管理在市政工程中处于关键的地位，如何在新形势下做好市政工程成本控制，降低工程造价是市政工程企业需要不断努力的方向。在市政工程造价管理中，要不断结合工程的实际情况做出科学的管理，从而不断提升工程造价的质量，真正提升企业的市场竞争力。
1市政工程造价特点分析
第一，消耗大量资源特点。一般情况下，市政工程投资量比较大，消耗的资源也比较多，虽然能够获取较好的经济利润，但是市政工程造价比较高，资源的耗费量比较大。因此，市政工程造价具有消耗大量资源的特点。第二，具有阶段性特点。在工程建设的整体过程中，市政工程造价管理工作始终贯穿这一整体过程，造价高低和费用的差异性都十分明显。因为工程的实际规模决定着市政工程的基本造价，每一个环节施工量较大，工程造价较高，所以市政工程造价所呈现的特点具有阶段性。第三，具有复杂性与广泛性特点。市政工程内容具有复杂而多样的特点。无论是施工材料、施工设备，还是施工人员、施工单位都应考虑在内。与此同时，市政工程造价还与土地利用现状、费用等有着息息相关的联系。由此可见，市政工程造价具有复杂性、广泛性的特点。第四，具有时效性与动态性特点。由于市政工程造价受机械、人工、材料等多种因素的影响，因此工程造价会因为不同时期机械、人工、材料等的不同而有所不同，再加上工程建设周期长，从开始施工到完工再到使用这一段时间也比较长，所以，在不同建设时期的工程造价规定也是不同的，例如税率的变动、核算的依据改变等，即上面所讲的动态性和时效性特征。
2市政工程造价管理中存在的问题
2.1市政工程的建设缺乏成本管控意识
市政工程的工程造价管理是一个系统性的工作，涉及到工程考察、设计、建设、验收、维护等各个阶段，且市政工程的规模一般比较大，小的误差也可能带来大的金额影响。而目前阶段，工程造价的实际操作过程中，更多的只是将注意力关注在预算与结算这两个环节，对于过程的管控尤其缺乏。工程设计人员在进行项目设计的过程中容易将注意力只放在结构方案的制定上，更多的是关注在施工上的可行性探究，缺乏对于经济因素的深入研究，这使得许多的市政工程项目在投资效益和运行方案的设计上缺乏经济性认证，工程投资往往和实际投资之间存在许多浪费现象。其次是建设阶段，工程项目负责人更多的视野放在项目的形象进度上，缺乏对于过程中成本的管控，倾向于事后清算，这种管理方式虽然在整体上可以保证项目的进度，进而保证大部分的经济效益，但是部分管控的不到位合在一起也会造成整体的不可控。
2.2受市场因素影响
市场因素范围很广，其中包含竞争对手的情况、市场行情以及价格波动等，举个简单例子，施工原材料在市场中的价格波动在一定程度上会影响工程成本造价。而人工费用波动加大施工成本。最近几年，机械租赁、土地成本的上升，也给市政施工带来很大压力。而随着社会的进步发展，社会各界对市政工程施工质量要求越来越高，所以，能够影响市政工程造价的市场因素不仅复杂，而且还呈现出多元化特点。
2.3政策性控制的影响
现如今，对于市政工程的有关投资费用，中国地方政府进行了明确规定，同时建立了完善的管理制度，另外，对有关的政策和法规进行了制定，在实施市政工程建设过程中对市政工程建设进行宏观调控管理，并按照有关建设政策法规和管理程序进行管理，按规定的顺序执行。在实施市政工程造价管理的过程中，应严格管理和控制人工费、材料费、基础费等。
3市政工程工程造价管控的有效方式
3.1强化市政工程造价控制意识，约束实际行为
要想在市政工程建设中提高造价管控的效率，就必须要让与市政工程建设的相关单位培养起与工程造价相关的管控意识，通过该意识来约束其实际行为。在市政工程的建设中，通常都是有上级给下级下达任务，然后由下级去完成，期间所产生的一些建筑费用由下级反馈给上级，然后由上级批准资金进行建设。然而在这个过程中，往往会出现一些单位利益私化的现象，从而造成了经济上的一定损失。所以要加强领导单位对市政工程造价管控的意识，清楚所批准的项目所需要的具体资金，然后再与下级所反馈的资金申请进行核对，只有在金额数目处于规定的范围内，才下达资金批准。
3.2尽可能降低施工中设计变更行为
施工设计方案完成后，设计单位应与施工单位、建设单位和监理单位共同审查施工设计图，找出存在的问题，及时提出解决办法。根据施工组织设计和生产要素分配，制定总成本计划和阶段成本计划，为施工过程的成本控制提供依据。造价管理人员应明确各阶段的造价消耗情况，采取相应措施控制造价。施工单位在实际工程施工阶段没有严格遵守设计方案的要求，导致整个市政工程在施工阶段的投资失去控制。在向施工人员进行技术说明的过程中，技术人员应注意工程设计图纸，并以其中的一些要点为主要指导内容，结合施工现场的实际情况，确定设计图纸中没有设计缺陷。设计图有设计缺陷的，应当以书面形式报告工程监理，在施工准备阶段解决设计缺陷，避免工程变更。建设单位在施工阶段需要扩大建设或者提高建设标准和其他工程变更要求的，应当在建议书中实施工程变更，并在实施前经原审批单位和监理单位批准；建设单位在市政工程具体实施阶段进行变更建设时，是否禁止施工单位进行工程变更，业主应当严格控制现场签证制度，控制合同外的费用。这些措施有助于市政工程管理单位实现工程造价的有效管理。
3.3重视政府政策充分发挥市场导向作用
政府作为市政工程的直接上述机构，在市政工程建设的过程中起着巨大的作用。政府应该加强对市场的导向性，重视政府政策，充分发挥其作用，提升市场。政府应该做到公平，严格监督哄抬物价，市场垄断问题，将市政材料、市政设备、市政人员进行合理的分配，确保工程的正常实施，加强政府对市场的引导能力和控制能力。
3.4构建科学完善的控制体系
近年来我国的市场经济得到了迅速的发展，施工企业所面临的市场竞争也变得越来越激烈。面对不断变化的市场趋势，要求在市政工程项目开展过程中能够进行管理模式的不断创新跟优化，并且构建完善合理的成本控制体系。在成本管控体系的构建过程中，需要考虑到成本要素，施工时间以及安全质量等诸多因素，并且应用先进的科学技术来进行施工成本的有效控制，实现现代化的成本管理效果，让市政工程的成本控制跟造价管理职能得到最大限度的发挥。
结语
综上所述，对于市政施工企业而言，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程效益与工程质量，同时影响施工企业的未来发展。所以，企业在面对极其复杂市场环境时，必须让所有工作人员都建立强烈的责任感，进行科学造价管理，将每个细节都落实到位，从而保证工程质量与成本效益目标的实现。
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