桂林市城市规划设计研究院 广西桂林 541000
摘要：现如今，我国是社会主义快速发展的新时期，人们更加重视生活质量，市政道路是人们生产生活的重要组成部分。市政路面的质量问题直接影响着人们的出行，影响着城市的发展与变化。在本文中，笔者根据自身多年对市政道路施工过程中造价控制的研究，提出了一些有效措施去提升对造价的控制，减轻工程造价。
关键词：市政；道路工程；造价
引言
作为重要社会公益项目之一，市政工程在构建期间可以产生经济效益、社会效益。因此，需要对市政工程造价进行控制与管理，提供必要的依据给工程相关建设，在市政工程的全过程中，对每一阶段的造价都要严格控制，并采用相应的方式进行科学合理的管理。
1市政道路造价控制的重要性
大多数市政道路工程建设都具有工程规模大、周期长、建设复杂、不可控因素多等特点，单一的施工单位无法独立完成整个项目，因此，需要对市政道路进行标段的划分，在工程的划分过程中，成本造价的支出配置将会更加复杂，需要加强对造价的控制，提升工程建设的标段划分合理性。市政道路的建设过程中，涉及到对工程量的清单编制、对双方的合同条款敲定与签订等重要内容，通过清单的编制与合同的具体签订，明确双方的责任与义务，保障工程建设的完整性与有效性开展，提升工程建设的协调性。如某市政道路招投标文件的签订中，没有对工程建设进行完善的造价控制，对工程建设的具体内容没有明确规定，导致工程建设在淤泥质施工中缺少及时预设，严重影响了工程建设的周期稳定性与成本支出可控性。
2市政工程造价的问题
2.1工程成本管理理念不健全
市政企业在施工前，应该选择专业的编程人员对市政道路工程造价进行编制，以算出整体市政道路建设过程中所需要花费的所有经费，这样便于工程在实施时能够顺利进行。但由于一些企业为了贪图经济，而随意选择预算编程师，工程成本管理理念不健全，预算编程师技术水平不足，不能够对预算进行科学的编制，但市政企业为了能够使工程顺利的进行下去，工程经费超出预算这种情况就会出现。
2.2施工设计阶段的控制及管理现状
设计阶段对市政工程成果的影响重点表现在设计图纸和预算编制上。因为造价需要设计图纸中的数据支持，所以设计图纸和预算的编制在一定程度上，会对工程投资额造成影响。特别是在初步设计阶段，因为设计严重缺乏合理性，工程项目的设计和标准的制定重点表现在工程规模、地理位置、结构装修等方面的规划上，所以，重视规划设计的这些方面可以提升设计质量和设计水平，减少工程投资，提升市政工程施工效率。
2.3招投标阶段缺少规范性文件
目前，我国的招投标文件合同签订还运用传统的合同文件进行基础修正，没有规范性文件，导致工程建设的具体任务与内容规定不明确，引起了工程建设的纠纷。成本造价控制不规范性，主要体现在对原材料的价格涨落缺少明确规定；不可控因素造成工程延期的赔偿；工程建设违约的金额等多项涉及到经济纠纷问题都具有严重的争议。
3工程造价的具体控制措施
3.1加强投资估算的控制力度
我们应该从转变思想观念上入手，认识到投资估算的控制对整个市政道路工程建设的重要性，不断加强对投资估算的控制力度，为市政道路工程建设后续阶段的造价控制奠定坚实的基础。按照时间发生的前后顺序，项目可行性研究阶段的投资估算处在项目建议书阶段的投资估算和设计概算之间，三者之间紧密联系并且逐步深化，一般情况下三者之间不允许有太大的偏差。
可行性研究阶段的投资估算要衔接好项目建议书阶段的投资估算，考虑其遗漏的因素，还要做好与设计概算的对接工作，深入研究不确定因素，将发生问题的可能性降到最低，从而避免设计阶段发生较大的设计变更。注重市政道路工程造价资料的日常积累，将拟建工程和其他类似工程的造价资料进行对比，对产生差异较大的部分进行分析并做好调整。做好国家政策法规、材料价格信息、施工新工艺技术等能够引起造价变动因素的信息收集工作，要以不断发展的眼光来看问题。
3.2工程设计阶段的造价控制
因为市政道路工程是一个特别大的工程，在施工阶段会产出大量的经费需求，但是，我们可以对每一个环节进行合理的控制，将实施经费需求缩小到最小化。在这个过程中，市政道路工程单位不可因为缩小预算而影响道路的质量。作为市政道路工程项目管理者，在进行控制的道路上，市政企业不但要控制人为的浪费，还要降低当不可避免的灾害来临之时所产生的损失。这就需要工程设计人员能够合理的选择施工场地，并且根据不同的场地环境选择不同的道路类型。什么场地适合什么样的道路，各行各业都有自己的规定，所以市政企业还应该做好工程造价预算人员的管理工作。预算编程人员需要能够合理的将管理工作放到日常的工作当中，市政企业应该不定期的进行员工培训，以提高预算人员的技术水平。
3.3施工环节造价控制与管理措施
人工造价、材料造价，机械使用费用等均为施工阶段造价的主要内容，应当科学合理的控制这些造价费用，进而有效控制市政工程造价，首先，对机械使用费用进行控制，有关单位应与工程具体需要相结合，对机械的使用费用进行综合考虑，对符合施工要求的设备进行合理选择，进而有效控制市政工程造价。其次，应对材料费用进行加强控制，一方面，我们应该选择靠近项目的地方采购材料，这样能够对物流和运输成本进行有效节省。另一方面，有必要对材料进行综合的市场调查，在保证质量的基础上，我们应尽量对价格低廉的材料进行选择，以确保材料的性价比。最后，应对人工费用进行加强控制，人工成本通常占项目成本的20%，他们是由工人和兼职工人的结合决定的，签订合同控制工人，以促进劳动力的最有效利用，控制市政工程造价。
3.4严格审查工程变更资料
工程的变更资料是明确变更工程量、变更单价以及确定变更价款的核心，所以要严格审查工程的变更资料，以现场签证举例来说，应该从现场签证发生的内容、发生的原因、发生的时间和地点等方面一一进行审查，对现场签证的真实性、完整性进行验证。再以审查隐蔽工程验收记录来举例，要审查验收记录是否标明宽度、深度、所用材料，以及验收和签证的手续是否齐全等，进而保证工程变更事件的真实性、合理性、合法性。工程合同规定的内容可以采取一般审核，重点要审核的是现场签证单、技术联系单、设计变更单等不在预计范围内的动态项目证明资料，要对其真实性进行严谨的分析判断。通过审核施工图、设计变更图和竣工图，保证变更工程量的准确性，还应到施工现场进行验证，不能见到工程变更资料就照套定额不误。要做好变更工程项目采用的材料、机械设备等的市场价格的调查工作，了解其市场价格，以防施工单位跨期将价格套高。对于一些规模较大、工艺复杂、设计深度不够的工程项目，工程变更和现场不可预见事件发生的概率就会增大，产生技术签证就在所难免，这时现场技术签证、工程变更单的费用计算就显得特别重要，所以对于工程变更，要严格审查、规范管理、合理合法。
结语
在进行招投标管理的过程中，首先要完善政府管理机制，对招投标进行明确的定位与运行掌控，提升合同的标准化与约束力，确保招投标工作结束后，双方对于权利和义务的履行规范化，避免产生各种不必要的纠纷，确保工程建设的良性有序开展，提升市场的规模性和规范性，为行业的未来发展指出正确的道路和方向，以推动我国的经济快速稳定的发展。
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