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摘要：随着公路建设的发展和经济体制改革的不断深入，各种经济承包责任制扩展了建设管理的内容，同时也使数量、成本和质量之间的矛盾更加突出。
关键词：农村公路；施工；质量和管理
现代公路建设质量管理的内涵比以往更加丰富。它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，还涉及到工程规范、行为科学技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和当前特点的施工质量管理方法和质量保证体系显得更为重要和迫切。本文论述了农村公路的施工管理。
一、农村公路建设中引起质量问题的原因
1.建设单位的原因
农村道路的建设通常是由地方政府部门或村委会负责，建设单位通常是由两个。在建设过程中，由于财政支持不足，相关政府部门往往会缩小建设规模，指定具体材料或缩短工期来节省资金。此外，由于这些建设单位通常是由政府部门或村民委员会临时设立的，存在组织结构不合理、统一管理难以形成等问题，影响了农村公路项目的建设质量。
2.设计的原因
设计图纸往往决定了项目的质量和工期。设计图纸的质量对一个项目有最直接的影响。如上所述，由于农村道路建设资金不足，加上地形等因素，农村道路等级普遍较低，设计资金不足，使得设计师很难关注农村道路的设计图纸。甚至有些设计师还没有经过实际的现场勘察，在对实际情况了解不够的情况下，设计图纸已经完成，这种情况极易造成设计图纸与实际脱轨，严重影响农村公路工程的施工。另外，目前设计师的考核机制还有待完善，设计师的专业水平参差不齐，这也影响了设计图纸的质量，进而影响到实际施工。
3.建设的原因
影响农村公路工程质量的原因还有施工。影响施工的环节包括所需材料的采购和质量检验、施工机械设备和技术水平、施工人员的综合管理和施工前的实验。只有在正式施工前，把这些都做到位，提前预防施工中可能出现的问题，才能提高农村公路工程的施工质量。
4.检查监督原因
农村公路工程的质量监督和监督单位通常不引起足够的重视，农村公路工程监督通常是走走过场罢了，而不是严格按照质量标准和要求，监督和监测、质量事故的原因之一。为了尽快完成工程，施工单位不会进行严格的内部检查和监督，这对工程质量有很大的影响。
二、全面的农村公路建设质量控制与管理
1.建设单位
上面所提到的，农村公路的建设通常是地方政府或村委会，为了提高农村公路建设的质量，当地政府或村委会应督促建设单位加强管理和施工人员的管理，不仅要提高公路工程的施工质量和技术，但也做好风险预测，能有效提高农村公路建设质量。
(1)加强路面与桥梁的衔接管理。施工单位在施工过程中，应注意加强道路和桥梁连接管理角色，桥机回填过程中，必须选择良好的成形性和排水是建筑材料，可以有效地减少桥背填土沉降，在这个过程中，必须加强回填，密实度必须满足施工要求，以确保施工质量。
(2)建立健全质量管理体系。当地政府或村委会应该有意识地督促建设单位建立和完善自己的质量管理体系，明确各方的责任，不仅加强项目的施工管理，加强对员工的管理，以便科学地提高农村公路的施工质量。建立严格有力的质量管理体系是保证质量的关键，这有利于项目监理的开展和全过程质量管理的监控。
为此，应加强政府监督、工程(建设)监督和企业自查“三个层次”的管理和职能。逐步建立三级管理制度，理顺建设单位、监理单位和建设单位之间的“三”关系。和总结;一是建设单位与建设单位之间的合同关系;二是建设单位与监理单位之间的委托关系;三是监理单位与建设单位之间的监理关系。
同时，有必要建立一个监督、检验和质量管理与工程监理为核心组织:(1)监理工程师练习独立公正的监督机关的监督方法和监督合同，并有权监督建设单位和承包单位(施工)，以保护双方的利益负责。(2)建设单位应当组织检查组对建设单位进行质量检查和现场检查。(3)施工单位应在各施工点建立质量控制小组，负责自检、专项检验、互检。（4）建立健全风险预测机制。农村公路工程建设过程中，建设单位必须注意建立风险预测机制，农村公路工程建设管理过程中不应松懈，为了降低项目的风险，确保农村公路工程的施工质量。
2.设计
设计是项目最核心的部分，它在很大程度上决定了项目的质量。农村公路建设项目前期工作复杂，周期长。此时，设计单位的管理必须加强。设计单位也要对自己有严格的要求，并明确审核施工图。农村道路的建设也会涉及到占用村民的房屋和农田等问题，在设计图纸时应尽量避免这些问题，选择最合适的方案。这样不仅可以相应的降低公路工程的成本，而且可以避免与村民的矛盾，促进公路工程的顺利进行。
3.建设
(1)建设单位应当加强对原材料的管理。加强对原材料的管理，不仅确保原材料质量符合相关标准和规范，也防止建筑材料在施工过程偷工减料，也应该把原材料的质量好，有相应的质量检验标准，对不合格的产品，不得使用，混凝土的配合比应符合规定和衰退，渗透率，强度等级等要求，入模温度对混凝土应有严格的控制，对混凝土的养护应符合要求，以提高农村道路的质量。
(2)施工单位必须严格管理现场施工。施工单位应加强施工人员在施工现场的管理，出入必须持有证件，进入施工现场必须戴安全帽。一定要注意对施工人员的技术水平考核，定期组织培训，同时要加强现场安全防护的重要性，配备专门的安全干事，对施工人员进行相关的安全教育。对于危险区域，设置安全警示标准，对于非工作人员不允许进入的场所，要求有专人值班，夜间要有专人值班;技术人员应具有丰富的工作经验，能够及时解决问题，降低质量事故发生的概率。对施工组织准备、技术准备、材料准备应加强管理。相关工程机械设备，应进行定期的维护保养，延长机械设备的使用寿命，这对提高工程质量也有一定的作用。
4监理和监督管理方面
农村公路由于其地形地貌、风土人情以及施工单位等原因有其特殊性，公路等级低。但是监理和监察单位仍不能放松对其施工质量的监督与管理，农村公路的质量涉及到农村公民的切身利益，不能有丝毫懈怠。所以在农村公路建设的全过程都应该有监理单位的介入，严格把控材料质量、施工质量等等，对工程的各项工序进行严格检查。农村公路的建设单位一般是由地方政府或村委会组建而成，所以，地方政府或村委会不仅要督促建设单位内部实行严格的质量检查，政府的监督部门也应该对工程的施工情况进行定期检查，加强对农村公路工程质量的重视，充分发挥其应有的监督作用。
三、结语
为加强农村公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。目前如何围绕这三个环节，结合当地条件，尽可能充实，丰富其内容，强化其手段，建立一套科学和适合国情、实情的实际情况和行之有效的质量保证体系，乃是当前我们面临的重要课题。农村公路工程线长面广，施工季节性强，施工队伍的条件和素质要求还不相适应，工程监理工作起步晚，缺乏成熟经验，检测手段还不先进，都有待于我们作出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。
只有大家都重视农村公路的质量控制和管理，政府监督部门和相关监理单位采取行之有效的措施对农村公路施工质量进行监管，建设单位经过层层自检，才能有效解决农村公路施工质量中存在的种种问题，才能使农村公路建设质量有一个强有力的保障，最终促进农村公路的建设，推动新农村的发展。
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