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摘要：本文分析了水利工程监理安全管理风险分析，提出了水利工程监理安全管理风险的应对建议：一是做好安全管理资料的归档与保存工作，二是做好工程监理文档资料的管理，三是监理工作要以强制性为标准、法律法规为根据，四是认真审查水利工程项目开工条件。
关键词：水利工程；监理；安全管理；风险；应对策略
一、前言
水利工程建设的主要目的就是防止水患并有效利用水资源。大型水利工程项目工程复杂，不仅投资巨大、工作条件复杂、工程范围广，而且系统性很强，因此在水利工程建设过程中绝对不能出现任何失误。所以在水利工程建设过程中，工程监理伴随整个水利工程施工全过程，对水利工程项目进行进度、质量、安全、投资等控制，同时还要做好整个水利工程信息管理以及合同管理，同时还负责协调建设各方之间的和谐关系。所以水利工程监理安全管理风险工作责任巨大。
二、水利工程监理安全管理风险分析
在2005年9月1日，我国颁布的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称“条例”）正式实施，其中明确规定了在水利工程建设项目施工过程中，材料和设备供应商、工程监理单位、建设施工单位和规划设计单位的具体职责和安全管理的责任。因此，基于这一“条例”形成的水利工程施工合同，是十分重要的安全管理责任依据，对于监理工程师而言，就是具体工作的准则和必须严格遵守的纪律。但是，在具体对施工过程进行监理时，合同上相关的安全管理风险的条款往往难以发挥作用，相关的风险仍然层出不穷，分析之下，这主要是监理工程师自身的责任意识、能力和对责任承担的态度造成的结果。在水利工程监理安全管理工作中，为了更好的做好风险的控制，需要明确技术型管理和程序型管理的内涵并加以区分。
其中，技术性管理，顾名思义就是拥有技术专长的管理者或者对技术工作进行管理而非技术型的管理者。对于这两类管理者各有其优缺点，拥有技术的管理者在进行管理时，往往依靠专业眼光发现存在的问题，具有很强的现场问题发现能力，但是缺乏对人的管理和创造性的管理思维，往往在具体细节上做的很好而在大的管理场面上难以掌控。而无技术的管理者，虽然不能在现场指挥技术工作，但是往往能很好的调动资源，能在更大范围内做好管理工作。程序型管理是要首先确立一个工作程序的框架，所有的工作都要在其中进行，包括工作目标、工作流程、人员配备、资源调度、工作规范、绩效考核等等。通过程序在约束工作人员，从而提高管理的效率。之所以区分以上两种管理类型，是因为在不同的管理中，所涉及到的风险特点是不同的。在水利工程监理安全管理中，程序型的管理者所面临的风险更多在于程序本身制定的全面性、合理性、科学性和可行性，还有执行过程中是否到位，人员操作是否规范等。而对于技术型管理者而言，首先就要考虑管理者自身的专业能力是否足够指导现场工作，如果管理者出现错误，对整个监理工作会造成怎样的风险等。因此，水利工程监理安全管理中，对风险的识别、评估和应对都应该具体问题具体分析，尤其是对管理者的了解十分重要，这也是在风险分析中需要重点关注的内容。
三、水利工程监理安全管理风险的应对措施
1.做好安全管理资料的归档与保存工作
完善的安全管理资料是监理人员和监理机构工作成果的直观表现，也是监理工作社会责任的具体体现，具有激励监理工程师工作责任感和重要作用。因此，首先必须要保证包括施工单位安全检查周报、安全类的书面台账、监理安全检查表、监理安全管理细则、监理规划以及施工单位安全保障体系等资料的完整性，并在后续工作中不断完善。为了更好的利用这些资料，监理机构对不同的项目资料应该单独整理和存放，使管理工作更加有效[2]。
2.做好工程监理文档资料的管理
工程监理文档资料是记录工程施工过程中监理工作的结果和问题的重要资料，是工程监理工作的基础任务，也是监理工作安全的保障。因此，监理工程师必须认真对待这一工作。①要对各种工程监理的资料进行整理和归纳，同时对各种施工信息进行整合分析，一旦发现风险和漏洞，要及时报告并采取有效措施防止风险进一步扩大。②作为第三方，要保证施工单位的资质符合建设委托方的要求，对一些分包单位的资质和施工能力进行确认，并将相关材料整理好交给监理单位保存。③在信息化时代，要善于利用电子计算机进行资料的整理和处理工作，提高工作的准确性和效率。尤其是对大量数据的逻辑关系，通过计算机软件进行测算，准确率更高，出现错误的可能性更低。
3.监理工作要以强制性为标准、法律法规为根据
监理工作不同于建设施工工作，它具有一定的社会道德责任义务，对一些大型项目，牵涉的部门利益和人员较多，尤其是水利工程项目，作为一项社会性的工程，影响广泛，关注者多，一旦发生风险问题，那么产生的不良社会影响是难以估计的。所以，在对水利工程项目进行监理安全管理风险问题进行分析时，必须要严格按照相关强制性要求行事，将法律和法规作为工作的依据和红线，确保项目工作在安全线内运行。具体来说，要区分出安全风险薄弱的部分加强监理工作的管理力度，例如，施工中用到的机械设备、建筑构配件以及建筑材料等，要确保它们与相关的操作规范要求和设计要求相符合，因而要随时对其进行必要的随机抽检。此外，在工程项目完工进入验收阶段以后，按照规范标准，必须要求相关手续齐备，监理人员对此需要做好严格的审查。
4.认真审查水利工程项目开工条件
水利工程施工前，要检查工地现场和相关材料、设备、人员、安全保护设施等是否到位，如果相关条件没有达到施工安全的要求，例如，缺少工方案、专职安全员不到位以及施工单位项目经理不到位等情况，监理人员必须禁止开工，以确保工程施工的质量、安全以及合法合规性。如果施工单位私自开工，那么，必须要求其马上停工，并通过书面材料等正式的方式向建设委托方、监理公司报告，甚至将相关情况的材料向行业和安全主管部门呈交，避免出现更大的风险问题。
四、结论
简而言之，工程监理是保证项目施工质量的重要手段，水利工程监理也是如此。但在实际中，工程监理工作本身就存在一些风险和问题，影响整个水利工程的质量。所以，对水利工程监理安全风险的分析，就是要克服这一问题，从而更好的的避免工程施工过程中的相关问题造成的损失和不利影响。因此，本文从水利工程监理安全管理的风险分析为切入点，在此基础上对水利工程监理安全管理工作的有效应对策略进行研究，并提出了相应的建议和措施。
参考文献
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