辽宁省地质勘探矿业集团有限责任公司 110013
企业档案是企业在其整个生命周期中,在其全部活动中形成的全部档案的总和。企业档案包括计划、统计、决议、记录、报告、市场信息、经营、产品销售、固定资产、原材料采购、物资供应、财务管理、劳动工资、卫生、人事等各方面的材料,真实反映企业的整个发展历程[1]。企业档案鉴定工作主要是指在档案业务工作中经常进行档案价值的鉴定。所谓档案价值鉴定工作,是指按照一定的原则、标准和方法,分析和判定档案的价值,确定档案的保管期限表,剔除失去保存价值的档案加以销毁。具体地说,就是根据档案内容对以后工作的作用,来判定其是否具有保存价值以及保存多长时间。只有鉴定工作到位,一方面可以使有保存价值的档案得以分类得到更好保存,便于企业将来的利用,另一方面可以有效节省档案室的空间。
企业档案鉴定的问题主要表现在以下几方面:一、有的企业没有档案保管期限表,归档人员和档案室无依据可循,在接收档案时,不能对档案的价值进行保管期限判别,按照期限保存,有的单位有自己的档案保管期限表,但很多部门不知道有这个期限表的存在,故不能很好的利用。二、近年来,地勘单位纷纷进行事改企,导致一些档案管理人员提前退休,留下的档案管理人员需要长时间进行繁琐、复杂的档案管理工作,承受更大的工作强度,又感到自己在单位中无足轻重,难免丧失工作热情。三、有的企业档案到了保管期限后,不能及时的按照销毁程序进行剔除和销毁,导致无保存价值的档案逐年增加,浪费了档案室的存储空间。四、有的档案从业人员业务水平低,鉴定失误,导致有价值的档案被销毁。
经分析梳理产生上述问题的原因是:一、档案从业人员本身专业知识欠缺,不能及时参加档案行政部门管理组织的培训,导致企业没有编制符合企业实际情况的档案保管期限表,或者照抄照搬别的企业的档案保管期限表,与本企业实际情况不符,不利于档案鉴定工作的开展。二、档案室工作人员更替频繁,对本企业和本企业的档案工作缺乏连续性的了解,例如事业单位转为企业的过程中,有的单位的档案人员按照政策提前退休了,新从事档案工作的人员很难立刻全面的了解企业档案情况,档案工作又是一项延续积累的工作。三、档案从业人员责任心不强,疏于对档案鉴定知识的学习,或者有的档案人员有怕担责任的心里,知道档案到期了需要进行鉴定并按程序进行销毁,但是担心鉴定不准确,将自己保管期限内的档案误销毁,就不进行鉴定或者假鉴定而一直保存。四、企业档案管理信息化落后,增加了鉴定工作的困难度。截止2019年7月,我国网民人数已经超过8亿,其规模高居世界第一。我国手机用户数量甚至超过了全国人口数量。
在这个信息化时代,企业完全应当加强档案信息化建设,采用电子档案、数字档案取代纸质档案。但令人遗憾的是,当下企业档案管理的信息化水平落后,许多企业仍旧沿用纸质档案,由档案员手工进行档案收集、整理、查阅。而且纸质档案普遍存在着文件缺失、遗漏、字迹潦草等现象[2]。在这种情况下,增加了档案鉴定工作的工作量和难度。
做好企业档案鉴定工作的对策主要有以下几方面:一、结合本企业实际情况,编制本企业的档案保管期限表,使立卷和鉴定有依据可以遵循。企业的档案保管期限表是档案价值和确定档案保管期限的依据和标准,在一定程度上避免了个人认识的局限性和片面性,有利于提高鉴定工作的质量和效率,防止错误地销毁档案。档案保管期限表一般由顺序号、条款、保管期限、附注以及总的说明等几部分组成。对于企业的保管期限表一定要组织学习,并能在归档和鉴定时很好的得到运用。二、一定要注意企业档案从业人员的连续性,要充分的考虑多种因素配备档案室人员。一是企业领导干部要提高对本企业档案室工作的高度重视,积极的在人财物方面进行投入,加快本企业档案信息化的进程,同时在选择档案室管理人员时要进行全方面考虑,将专业能力强、责任心强、保密意识强、服务水平高的综合素质比较强的人员选拔到档案工作岗位;二是企业的档案管理人员要有对本企业和企业档案工作高度负责任的态度来从事档案鉴定工作,在档案鉴定时除了依据本企业的档案保管期限表,还要必须从国家和人民的整体利益出发,用全面的、发展的和历史的观点来判定本企业的档案价值,要把企业档案自身特点与社会利用需要结合起来,全面分析文件来源、内容、时间、文本和外形等各种特征来综合判定档案价值,把握好被鉴定档案和相关档案的联系,全面预测本企业未来发展对于档案利用的需求。三、相较于发达国家的企业,国内企业档案鉴定工作的确存在着不足,但这也为企业加强档案鉴定,提升档案鉴定工作质量打开了上升空间,国外企业在档案鉴定方面已经积累了丰富的经验与成熟的技术,只要国内企业善于借鉴、消化、吸收,就可以将之转换为后发优势。四、企业应当加快档案管理信息化建设,主动应用网络技术与信息化技术,这样有助于提高档案鉴定的工作效率。
档案鉴定是档案管理中的重要一环,为提高企业工作效率,为促进企业长期可持续发展,提升企业的管理水平,应加强档案鉴定工作,留下有价值的档案,建立完善的档案管理制度。
参考文献
[1]叶丽娟.知识管理背景下的企业档案管理分析[J].城建档案,2019(05):80-81.
[2]杜娜.大数据背景下的企业档案管理工作探讨[J].兰台内外,2019(07):35-36.