中国铁塔股份有限公司四川省分公司 四川成都 610000
中国铁塔四川省分公司（以下简称四川铁塔）把落实“一岗双责”作为党风廉政建设和反腐败工作的主要着力点，在公司“业务监督、审计+内控监督、纪律监督、民主监督”四大监督为抓手的大监督格局中，把业务监督作为公司廉洁风险防范的第一道防线,通过精耕“一二三”举措，构筑业务监督体系，严防业务领域廉洁风险。
一、一岗双责层层落实防控责任
业务监督是业务部门廉洁风险防控的主体责任，也是公司廉洁风险防控的第一道防线，每年初，四川铁塔省、市分公司党委与省、市部门负责人分别签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，关键岗位人员签订廉洁承诺书，层层承接廉洁防控责任，实现了管理者签订工作责任书，关键岗位签订廉洁承诺书的两个100%。责任主体对照责任书、承诺书履职履责，同时把党风廉政建设和反腐败履职情况作为对干部的年度评价主要内容，纳入职业发展、薪酬绩效、评优评先等应用，切实落实“一岗双责”。
二、两个重点各有侧重精准监督
四川铁塔根据业务性质，从嵌入式廉洁风险防控体系和重点领域、关键环节两个维度，建设业务监督体系。嵌入式廉洁风险防控，重点在“面”，是对专业领域所有风险点的监督，略侧重于监督的覆盖面，针对某一环节的检查力度和深度可能会存在不够；而针对重点领域和关键环节的监督，重点在“点”，更有指向性，侧重于对业务领域关键环节的深挖细查，检查样本量更多，检查发力更精确。两个监督维度互为补充、互补不足，共同发力。
一是全面建立责任到人，一人一表的嵌入式廉洁风险防控体系。根据专业业务内容和流程，建立全面覆盖的嵌入式廉洁风险防控体系，全省共梳理专业管理职权42项、业务环节73个、廉洁风险点137个，其中等级为高、中、低的风险点分别为40、52、45个，覆盖所有专业和领域。根据各类岗位内容和职责，建立《岗位廉洁风险防控责任表》，把风险点和防控措施落地省、市分公司每个岗位、每名员工，做到廉洁防控权责到人、风险清楚、措施明晰，一人一表，实现100%防控责任覆盖。
制定印发了《嵌入式廉洁风险防控机制工作责任管理办法》，《嵌入式廉洁风险防控机制常态检查和管理办法》，建立了常态监督检查和管理机制并运行，每年由省公司专业部门牵头开展廉洁风险点的监督检查，实现专业部门履行业务监督主责，纪委随时监督履责情况，保障了廉洁风险在业务层面的全面防控。
二是精准建立重点领域、关键环节的监督体系。针对选址租赁、物资采购、站址维系、维护整治、选人用人、资金管理等重点领域和关键环节，根据业务属性针对性设置监督检查方式、内容、标准，开展专项监督检查。针对发现问题，及时进行整改，进一步完善了《供应商负面行为管理办法》、《进一步规范非电商化采购电子流程审批》、《进一步规范工程赔补等签证费用审批流程》等一批廉洁风险防控工作制度和流程，业务廉洁防控工作制度体系日趋完善，实现了廉洁风险防控在重要、关键节点的精准防控和闭环管理。
三、三个同步深度融入日常管理
业务监督只有融入专业日常生产经营管理，才会实现对专业风险的无缝防控、实现对专业管理的优化提升，实现对生产经营的有效促进。四川铁塔着力做到业务监督与业务管理的“三个同步”，即同步计划、同步实施、同步考核。
一是同步计划。专业部门年度业务管理工作计划要包含对全年业务监督的同步计划和安排，并在年度专业工作会上同步进行工作部署。
二是同步实施。包括，1.开展检查：专业部门在开展日常业务管理工作时，同步开展业务监督检查，包括采取IT检查、流程审核、现场检查等；2.及时整改：对于检查发现问题，同步组织整改，形成整改交付物。3.完善制度：制定业务管理流程和制度时，同步体现廉洁风险防控要求；
三是同步考核。专业部门开展全省专业考核时，须同步把市州分公司业务监督检查情况作为对市州专业考核的重要构成；专业部门开展全省业务工作通报时，同步通报业务检查监督情况，举一反三；省公司开展市州分公司党风廉政建设工作责任制评价时，同步征求省公司专业对市州分公司开展业务监督的评价意见并占考核权重。考核结果分别纳入对市州分公司年度工作和专业管理人员评价及应用
通过抓实“一二三”举措，全面构筑业务监督体系，四川铁塔实现了业务廉洁风险的全面、精准防控，有效扼制了业务领域违规违纪问题的发生。
作者简介：
罗莺（1976-）,男，汉族，工商企业管理本科，高级人力资源管理师，从事过人力资源管理、党风廉政建设、党建工作等。