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摘要：在现阶段的城市中，工程建设越来越多。文章首先分析新政策和背景对工程招标代理机构的影响及其面临的挑战，然后探讨招标代理机构在工程项目中的作用，最后为了适应新政策和新背景并实现工程招标代理机构发展与转型而提出几点措施，旨在构想工程招标代理机构在新形势下的发展前景。
关键词：工程招标代理机构；新政策；转型
引言
现阶段我国招标代理市场并不景气，在具体推行并实践招标代理业务时存在一些弊端问题，正在阻碍招标代理行业的工作质量和效率。随着我国政府对招标代理行业越发注重，相应的法律法规也越发完善，进而为招标代理行业良性发展起到保驾护航的作用。
1建筑工程招投标中招标代理的作用
众所周知，招标是一项高度繁杂且专业性极强的工作。在展开招标之前，相关企业一定要选用具备较高专业素养的人员，而后在此基础上，展开有计划的组织设想，使得招标代理机构可以在最大程度上够达到招标方企业的整体诉求，成为建设单位与相关工程建设部门的最佳连接桥梁，从源头杜绝一切潜在问题，为其提供更加专业的服务。总的来讲，招标代理机构要想确保工程造价的科学合理，就要在工程开展最初对其造价展开有效合理的预算，全方位的控制工程资金投入。招标代理人员要以招标方各种各样的需求为基础前提，结合实际情况，为其筛选出最适宜的工程项目材料、设施供应商与承包商，并严格按照相应法律法规规范招标工作流程。除此之外，招标代理参与到招标过程中是避免恶性招标竞争的有效途径。例如有的投标公司，在投标时恶意的压低价格，待到顺利中标后又以工期、材料、设施等方面当作借口，随意涨价，甚至大有“不涨价就撂挑子”的可能，严重影响工程的正常进度与质量。再加上故意泄露标底、区域地方保护、企业内外互通等因素都是引发恶性招标竞争的因素，而招标代理的加入很好的改善了此类情况，有效地避免了招标方与投标方的私下接触，在最大程度上保障了招标工作的合法合理性。由此可知，招标代理活动是为建筑工程提供重要保障的有效途径。
2当前国内工程建设招标代理机构存在的相关问题
2.1相关法律法规问题
然当前虽然《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》》等法律法规对国内工程建设招标代理机构进行相应的管理与约束，但这些法律法规并未能日渐成熟，存在很多漏洞，一些代理机构趁机进行钻空子。进行不合理、不规范的操作，从而不能正确的评估竞争者，而出现不良现象。比如笔者所在地市政府的相关文件，要求当地公共资源交易中心成立中介机构库，所有市级资金的项目，不具备自行招标的，必须从中介库中随机抽取招标代理单位，造成代理行业一片混乱。
2.2招标代理监管不严
以如今的市场经济条件背景来看，招标代理机构是政府、市场与企业三者之间的联系纽带，具有任何行政管理部门都替代不了的作用。招标代理机构作为市场中介组织，其利用比较优势，为市场主体提供专业服务；整理信息、联系沟通市场主体；监督市场竞争、保障交易公平的三大职能。此外在展开代理招标的过程中，招标机构在接受招标人与投标人监督的同时亦要受到我国法律法规、社会大众、以及执业资格与道德的共同监督约束。
2.3工作人员缺乏继续教育机会
由于最先一批意识到招标代理行业有良好发展前景的是一直从事于建筑行业的监理人员、造价人员、建筑人员，因此他们想在行业未真正兴起前占据有利优势，就匆匆上岗开始拓展业务，直接放弃了前期专业化知识和技能培训环节，在很长一段时间内属实占据有利优势，但是时间一长客户就会抱怨工作人员业务不精、服务态度不友好、耗时长等问题，久而久之就影响招标代理行业的形象和社会风评。
3针对现阶段的问题的相应的对策
3.1健全相应的法律法规，杜绝法律相关漏洞。
招标代理是一种新兴行业，而相关法律也不是较为健全，在制定、实施、修订、完善的过程中都会存在意料之外的情况。现阶段，法制法规完善处于进行状态，要想保证招标代理行业的秩序性与健康稳定发展，就要加大监管力度，加快相关法律建设与完善的步伐、做到有法可依、有据可依。最终在整体上提高该行业的业务质量，保证招标活动按照规定日期正常进行。根据招投标条例，招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉，应当给予招标人选择招标代理的权利。
3.2加强招标投标过程监管
(1)提升招标、投标活动的监管力度。住房、城镇、乡村的建设部门要依法提升工程招、投标活动的监管力度，对于弄虚作假、串通投标等的违法行为要秉持坚决抵制的态度，无论是招标之前、投标期间还是招标结束以后，都要在最大程度上增强查处力度，只有从源头杜绝了潜在隐患问题，才能够实现市场秩序的和谐与稳定。因此，相应的监管机构一定要在适宜时间对申请人履行承诺的情况展开核实。(2)提升招标代理机构的市场行为监管力度。首先，要增强招标代理机构所有从业人员的职业水平与专业素养，定期对相关人员实施考核、测试与评价，对于知法犯法的相关从业人员，更要严厉惩处，切莫给大众留下“只许州官放火，不许百姓点灯”的印象。除此之外，全面向社会大众公开信用评价信息，构建守信激励、失信惩戒机制、处理机制，及时受理并依法处理招标投标投诉，加大查处力度。
3.3加强招标专业人才队伍的管理
首先，要提升招标专业人员的业务水平。招标从业人员的能力和素质是招标代理机构的核心所在。为了提高市场竞争力，招标代理机构应鼓励其从业人员多进行招标培训并学习工程建筑领域相关知识，考取相关证书，如建筑师、造价师、经济师等招标涉及的多种领域。同时，招标的电子化甚至智能化趋势要求招标代理机构的从业人员具备一定的信息科技水平，如电子平台的操作，招标相关软件的应用。其次，要防止招标专业人员的人才流失。新政策的实施必然带来招标专业人员的就职波动，部分业界骨干可能以自己的名气成立新的招标代理机构，有些人员可能跳槽到更好的招标平台工作。因为，招标代理机构必须建立健全的奖罚制度，建立预警机制，了解员工的需求，同时要实行交叉管理，避免因人员的离职而带来业务的停滞。
3.4对招标代理市场进行整顿
政府相关部门应对建设市场各方的监管力度，同时协助相关主管部门整顿建筑市场秩序，在建设较为完善的科学考核评比制度的基础上，加强考核监管。确立相关门槛、准入、退出的机制，做到优胜劣汰。同时建立一定的奖赏制度，对于一些可以提供较为优质的服务，职业道德感强、综合素质较高的单位予名誉或金钱上的奖励。
结语
综上所述，让招标代理机构参与到建筑行业的招标中，能够发挥工程招标代理机构特有的优势，使整个过程项目的招标更加规范化、高效化，降低招标人的招标成本。随着招标代理机构认定资质的取消和建筑行业的发展，为了不被市场淘汰，招标代理机构势必要做出顺应时代的转型措施，如加强招标专业人才队伍的管理、整合并开拓新的业务领域、大力发展电子招标、加强诚信机制和行业自律的建设。
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