摘要：粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，粤港澳大湾区的发展很大程度上是依靠创新生态系统的健康发展。本文从粤港澳大湾区建设背景入手，分析了粤港澳大湾区创新生态系统构建基础，并从优化创新环境、打造人才高地、共建创新产业链和完善金融支持体系等几方面对粤港澳大湾区创新生态系统的构建路径提出对策建议。
关键词：粤港澳大湾区，创新生态系统，路径
1.引言
“湾区”一般指的是围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群，由此衍生的经济效应被称为“湾区经济”。目前，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，世界银行的一项数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口区域。全球较为明显的湾区有三个：纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。
粤港澳大湾区是在2015年在“一带一路”战略规划中首次被正式提出，随后纳入国家“十三五”规划纲要。粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。科技创新是粤港澳大湾区未来主攻方向，粤港澳三地将在中央支持下打造国际科技创新中心。因此粤港澳大湾区发展形成一个具有强大生命力的创新生态系统具有至关重要的作用。
2. 粤港澳大湾区创新生态系统构建基础
2.1经济实力强
若以珠三角9市和港澳2区为粤港澳大湾区的主要范围，其面积约为5万平方公里，人口超过6600万，经济总量超过1.4万亿美元，超过美国的旧金山湾区。对外贸易总额超过1.8万亿美元，并且拥有世界上最大的海港群和空港群。其辐射半径可以延伸到中西部多个省份，以及东南亚国家。
2.2创新能力强
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在国际上，湾区城市一般都是区域创新的引领者，最典型的就是位于旧金山湾区南部的硅谷。
粤港澳大湾区中的珠三角9市的研发经费支出占GDP比重达2.7%，和美国、德国处于同一水平线。而且粤港澳大湾区是我国制造业门类最全、产业链最完整、市场最活跃的地区，已初步具备引领全球科技革命的产业资源、科技资源、市场空间及企业主体。
2.3合作能力强
香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。近年来，粤港澳合作不断深化，基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著，已经形成了多层次、全方位的合作格局。
3.粤港澳大湾区创新生态系统的构建路径
3.1优化创新环境
粤港澳大湾区要充分发挥区域空间大、产业腾挪布局弹性大的优势，在产业、人才、科技创新、体制机制创新等方面加大力度，营造一流的尊重创新、鼓励创新、追求变革、崇尚创新的创新氛围，推动粤港澳大湾区整体协调发展。要在中央政府的统一领导和协调下，促进粤港澳湾区形成有效的治理机制，大力完善区域开放式创新服务体系，促进产学研协同创新以便有利于新思想和新技术的分享及交流，建立科技合作的常态化机制，降低创新成本，获取关键创新资源。
近五年来，粤港澳大湾区发明专利总量已超纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，位列世界四大湾区之首。尽管粤港澳大湾区的发明专利总量在四大湾区中位居前列，但依然存在创新投入不足、创新成果质量有待提高等问题。因此粤港澳大湾区要加强知识产权保护合作，完善知识产权公共服务体系，建设知识产权预警系统。
粤港澳湾区内协同创新的长效机制和制度程序简化，大力提升协同创新效率。
3.2打造人才高地
十九大报告强调，加快建设创新型国家，要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。科技人才是粤港澳大湾区创新生态系统构建的基石，然而目前粤港澳大湾区科技人才数量、质量等与三大湾区相比都还存在一定差距。
粤港澳大湾区要共同制定国际化人才引进政策，引进高端科技人才，为创新人才提供各种国民待遇和优惠政策。发挥行业协会的中介作用，构建高层次人才共享机制，同时也要推进特定专业技术资格资质的互认，为跨境机构的工作人员和参与跨境科研合作项目的科研人员提供通关便利。
粤港澳大湾区还要制定湾区的引才计划，建立更加科学、务实、完善的知识型外籍人才引进机制和技术移民制度体系，提升湾区对人才的吸引力，同时也要释放本地科技人才的创新潜能。粤港澳大湾区还要建立更加科学、务实、完善的知识型外籍人才引进机制和技术移民制度体系，提升湾区对人才的吸引力，同时也要释放本地科技人才的创新潜能。
3.3共建创新产业链
毋庸置疑，粤港澳大湾区拥有建成全球科技创新高地的基础条件，但是同时其原始创新能力不足依然是个其发展的瓶颈。粤港澳的各个城市，都是创新链条上不可或缺的环节。比如，香港金融和科技服务业领先，深圳的创新生态完善，珠三角城市大多是以现代制造业为主，再加上通达全国、全球的海陆空交通货运，完全可以形成从研发、募资、制造、产业化到贸易运输的创新链和产业链，打造出一个层次更立体、覆盖链条更全面的科技湾区形态。
3.4完善金融支持体系
打造粤港澳大湾区创新生态系统，要完善面向创新的多层次资本市场建设，加强金融对技术创新的支持力度。
改革湾区金融体制，在维护国家金融安全前提下，设立“金融特区”实验区，实现资金自由流动；打破信息壁垒，填补信息鸿沟，共同维护网络安全，构筑自主自立、开放合作的网络空间，实现信息自由安全流动。要协同湾区各城市，建设粤港澳核心金融圈，助力湾区创新经济发展。减小内地与境外金融市场在金融基础设施、监管理念、监管方式等方面的差异带来的影响，推进内地高技术企业跨境融资。
在加大金融服务实体经济力度方面要支持保险公司围绕湾区内科技企业和战略性新兴产业开展创新知识产权保险产品，鼓励银行机构开展外商投资企业知识产权质押贷款业务。支持科技金融专营机构设立，推动科技型企业取得低成本贷款，探索知识产权质押融资保证保险。
建立完善金融风险防控体系方面。加强湾区内金融风险监测和防范，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等金融违法犯罪活动。要协同湾区各城市，建设粤港澳核心金融圈，助力湾区创新经济发展。
参考文献：
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[2]周任重.论粤港澳大湾区的创新生态系统[J].开放导报,2017(3):53-56
[3]陈玉荣. 打造粤港澳大湾区创新生态系统[J].环境经济,2019(9):60-63
基金项目：广东省教育厅普通高校科研项目《粤港澳大湾区创新生态系统对民营中小企业创新能力提升路径研究》（项目编号2018GWTSCX020）；广州市哲学社科规划2019年度课题（项目编号：2019GZGJ164）；珠海市哲学社科项目《基于粤港澳大湾区创新生态系统的珠海民营企业自主创新能力升级路径研究》（项目编号2019ZC140）；广东科学技术职业学院校级基金项目（项目编号XJPY2018004）