十七冶南京分公司
摘要：EPC项目总承包安全管理属于一项系统工程，其工作控制点比较多，并且内容也较复杂。为此本文对EPC项目总承包全过程安全管理进行了深入详细的研究，从设计环节、采购环节和施工环节及试运行环节进行了深入的分析，并同时提出了安全设计、施工过程的模块化和管理标准化、强化采购及试运行管理等措施。望可以为EPC项目总承包全过程安全管理工作效果的不断提升提供参考。
关键词：EPC项目部承包；全过程安全管理；问题；措施
EPC模式属于经济一体化背景下的发展趋势，其模式主要包含了设计和采购及施工等工作内容，与以往项目管理方式相比具有较高集约性，较易管控项目的投资、风险及进度。然而EPC项目部承包管理工作非常复杂，并且风险性也较高，以往所用的项目全过程安全管理法很难达到EPC模式安全管理效果。所以怎样将EPC模式优势有效的发挥出来，做好EPC项目全过程安全管理，降低安全风险，是非常重要的一项工作。
1.设计阶段安全管理
在工程建设过程中工程设计是非常重要的一个环节，设计环节的安全性对于工程施工和运行及维护所形成的影响也非常大，设计安全是系统错误，对其所形成的危害性不可估量。为此，设计阶段需积极的察觉工程项目当中潜藏的风险，同时对风险进行分析和管控。
EPC承包单位需与施工企业加强沟通和配合，积极开展图纸会审工作，在正式施工前，尽量防止风险的发生。根据交底具体要求，来向施工方针对设计内容进行详细的介绍，并同时提出施工和制造及安装标准，协调处理好交底过程中所出现的关于设计方面的相关问题[1]。
2.施工阶段安全管理
2.1准入方面的管理
在EPC项目总承包安全管理中，分包方实施的安全管理是整个工程安全管理的基础。所以需严格把好承包方准入环节，选用严格按规范来实施安全管理的分包商。
EPC项目总承包方结合本身优势，来对施工承包方技术能力与安全保障水平进行评估，同时与分包方签属分包合同和安全合同，而且在安全合同中对于双方安全义务和责任应进行明确。
2.2安全管理体系的构建
EPC安全管理体系的制定是工程项目正常安全运行的前提条件，EPC总承包企业需把企业安全管理体系实现项目化，同时还要积极的将总包和分包两个单位体系融合在一起，防止建设和执行工作形式化。通过不断完善安全管理体系，促进安全生产能够有章可循。同时在工程进展过程中，对安全管理体系相关文件进行优化和完善。
EPC总承包项目的过程管理需遵从依权控制、依势监管、依规确认和依约考核等原则，梳理明确安全管理关系，来清楚安全责任具体范围[2]。
2.3安全管理资源配置
人员配置。EPC总承包项目采取的是矩阵管理模式，工程项目部需加强安全领导责任，并配置能力强的负责安全管理的人才，同时合理的授予其应有的责任和权利，使各层级的安全管理人员都具备安全管理意识和能力。
设备管理。设备安全属于工程建设本质安全性的主要手段。项目部需对特种设备加强管理，设备在进场前应对其进行严格审核和检验。在项目建设过程中，需要分包方构建设备安全档案，并同时对设备加强保养及检测。
安全经费。EPC项目总承包主要需确保资金安全、及时到位，并且还要按照计划来使用各项经费。对于安全经费需遵从计量支付制和实报实销原则，禁止采用比例计提。
2.4责任范围划定
在EPC项目当中所涉及的单位比较多，管理会变得越来越复杂，所以一定要对EPC项目的安全管理责任做好划分，确定责任范围，从而更好的采取程序化管理，保证安全管理工作可以正常有序开展和实施。
首先，总承包方安全责任。EPC项目总承包方具备对分包方的安全管理担负监管、协调、确认、考核的责任。而职责工作则主要包含规范安全管理流程和程序、对主要环节应合理的采取安全管理措施[3]。
其次，分包安全责任。
分包方主要负责的是施工现场的安全责任，依据要求来合理的调配各项资源，及科学的组织施工。对于施工法应及时的进行优化，严格管控施工程序，确定施工安全防护措施，由此保证工程整体安全。在总包单位的监督管理下分包单位及时的纠正错误。
2.5安全过程控制
第一，安全检查。所谓的安全检查属于防止安全事件的主要手段，在实施安全检查工作的过程中，需严格按照标准来实施，坚持做好这项工作，如发现问题应及时的给予合理的整改。对于严重的隐患问题，应采取果断的处理对策，对于影响较大的事件应进行严肃处理。在进行检查时需特别注意所使用的方法和方式，防止简单并且盲目的情况发生。
第二，安全执行力。EPC项目的总承包方其所实施的安全管理需重点突出执行力，促进分包方及时更新观念，从以往被动式管理转变成主动执行。基于开工前的具体安全标准及要求，如果施工前安全准备存在不足，一定不能开始施工。EPC项目部如发现有隐患存在应及时采取停工处理，用实际行动向承包方展现良好的执行力，以便让其具备警觉性。
人员安全教育。安全管理工作的有效实施主要元素是人。对于人员的管理来说，应实施谁使用，谁教育、谁管理的原则。作为EPC项目总承包方需监督和提醒分包方对一线施工人员加强培训和教育。利用对人员实施进场前的安全教育培训，和进场后安全技能培训的形式从根源上防止安全事件的发生[4]。
2.6安全管理效果绩效考核
EPC项目部需结合合同与所发布的关于安全考核的相关标准来对分包方实施安全绩效考核。考核最终结果应与经济效益捆绑在一起，这样能够促进分包方积极做好安全工作，使项目全过程管理实现常态化和规范化。
3.采购环节安全管理
EPC总承包项目大多使用的是甲供方式，作为总承包方需对供应商设备进行评审，要求设备和材料供应商一定要具备与其所供产品相符的能力与资质证明。EPC项目承包方还需设置科学并且实用的采购途径，同时负责材料和设备交接以前的安全。EPC总承包方一定要结合设计人员所编制的材料和设备采购标准来实施具体的采购计划。对于现场设备和材料，应结合合同规定检验标准来加强现场检测，防止不合格材料进入施工现场危害工程质量及安全。
在采购超重和超大并且规格超标准的产品时，需根据设计要求与供应商针对运输方式及安全防范对策进行协商。对于进入现场的工作人员一定要对其进行安全教育。
4.试运行阶段的安全管理
作为EPC总承包方需编制工程项目的试运行计划，确定试运行期间的工作内容、人员组织、工作程序和原则，辅助调试人员，确定调试位置和范围，制定调试阶段安全技术对策与突发事件应对对策，保证试运行过程安全性。在实施试运行前，需保证工程项目已严格落实好安全生产的各项制度。试运行前安排业主和施工分包商及供货商，从试运行层面来检测施工安装质量安全性，核实试车、停车、操作、紧急事故处理和安全等方面是不是与设计要求相符，针对试运行阶段潜在的问题应以清单的形式将各项问题一一列举出来，并同时解决这些问题，以达到最终的设计目标。
与业主一起审查、签证试运行和考核的相关报告，确定工程项目工艺性能、经济指标都能够符合合同的具体要求。
5.结语
总体来说，在EPC总承包模式的广泛应用背景下，一体化和集成化成了工程项目的重点，工程全过程安全管理属于建筑行业的重要发展方向，作为EPC项目的总承包方需结合国际公司运行机制和管理体系，来找出本企业的不足之处，并同时制定相应的解决对策，并同时利用对安全管理模式的创新，保证安全管理责任清晰、流程科学合理，管理轻重缓急清晰。
参考文献：
[1]高海燕.以设计为龙头的EPCI总承包模式下的项目成本控制[J].现代工业经济和信息化，2017，（9）：28-29.
[2]解秦保，潘方冬，翟超，等.国际海洋工程EPCI总承包项目进度计划的编制与控制研究[J].项目管理技术，2017，（2）：99-102.
[3]中国勘察设计协会．建设项目工程总承包管理规范：GB/T50358-2017[S]． 北京：中国建筑工业出版社，2017.
[4]张恩刚.海洋石油工程总承包管理模式下工程设计管理[J].信息化建设，2016，（10）：243.