无锡市惠山区环境监测站 214174
摘要：随着我国社会的发展，经济的进步，城镇化建设的脚步不断加快，其污水处理受到了城市建设的高度重视。小城镇污水处理厂的运行质量直接决定了当地区域水环境的质量，因此，不断优化污水处理厂的运行管理方式才能提高小城镇污水处理厂的运行效率。本文针对小城镇污水处理厂中绩效管理为主探究了一系列的绩效评价方法，提高我国小城镇污水处理厂的管理方式，优化运行质量。
关键词：小城镇；污水处理厂；运行绩效；评价方法；研究
引言
在以往的城镇建设过程中主要以经济建设为中心，却忽视了环境保护的重要性。随着可持续发展理念的推出，我国城镇发展以生态和经济相结为原则，环境保护工程已经受到人们的高度重视。由于城市污水对城镇环境的威胁极大，那么城市污水厂运行绩效评价方法的重要性不言而喻，我们需要采取科学合理的评价体系，落实薄弱的环境保护环节，有效提升小城镇的生态环境，提高城市污水处理的方式，推动城镇的健康可持续发展。
一、小城镇污水处理厂运行绩效评价的重要性、目的、原则
（一）重要性
首先，在一定程度上满足资产所有者监管的真正需求，尤其是我国小城镇污水处理厂大部分为政府投资。污水处理厂投资者不仅需要有投资回报外，政府对国有资产保值、增值也有一定的要求；然后是企业管理的真实需求，绩效评价作为城镇污水处理厂在运行过程中提高管理水平的必要途径，它可以层层落实内部控制指标；其次是政府监管的需求，由于小城镇污水处理厂的性质是公用和垄断的。那么政府不能放弃对水厂的监管，主要有成本、服务、设施等多方面的监管；最后是公众监督的真实需求，由于污水处理厂的属性在一定程度上避免了市场竞争，但不完全排斥公众属性和环境属性。一旦水质、服务不达标时，公众可以直接找污水处理企业。
（二）目的
小城镇污水处理厂运行绩效评价的目的主要有两个方面：首先是内部管理层，其次是外部监管层。先从内部管理层面来说，小城镇污水处理厂运行绩效评价体系可以让运营者更清楚地了解污水厂的运行状况、绩效水平以及存在的问题，借助绩效评价来分析问题，及时探究出解决对策，促使管理走上正轨。其次，从外部监管层面来说，小城镇污水处理厂运行评价体系在一定程度上能够明确各责任单位，将责任落实到人、责任目标更为标准，同时有惩罚的依据，提供监督的证据。
（三）原则
由于小城镇污水处理厂运行绩效评价工作是一项系统、严肃、全面、严谨的，它直接关系到企业的运行效率和质量，只有科学合理的运用绩效评价体系才能将管理落到实处。需要遵循一致性原则、真实性原则、可操作性原则、可比性原则、简单性原则、奖惩分明原则等。
二、分析小城镇污水处理厂运行绩效评价方法
（一）部署绩效指标体系
科学有效的部署小城镇污水处理厂运行绩效评价体系，才能保证绩效评价工作的各项信息具有准确性、有效性，借助绩效评价指标可以实现污水处理企业的经济效益，保证绩效体系贯穿在污水处理厂的各个环节中。运行绩效评价指标体系需要从污水处理厂的管理层远到操作层，从上而下有层次的进行，不断强调各环节的相互协助，保证绩效指标体系在部署过程中的有序性，明确目标。
（二）设置运行绩效评价的标准
小城镇污水处理厂运行绩效评价标准需要根据环境、区域、时期的运行状态和未来发展形势做出最终的评定。一旦在运行过程中出现问题或错误时需要根据历史经验和实际情况进行管理改进。不仅需要建立一套全方面综合考核小城镇污水处理厂运行状况的绩效体系外，还需要建立各项素质制度和完备的评价标准，保证评价标准和评价模型是相互联系、相互统一，并且相互反馈的。我国小城镇污水处理厂在评价标准中与大型城市污水处理厂评价标准是不同的，需要根据实际情况讨论分析后加以制定。
（三）确定出指标权重的方式
小城镇污水处理厂运行绩效评价指标体系中权值是一项极为重要的内容。变量值和权重值能够影响最终评价结果，其中权值不仅仅体现的指标体系中的单项绩效，同时也体现了指标计算中的单项绩效指标的公正度和单项绩效指标对于评价目标的贡献力。目前我国对权证问题有了大量的研究，可以借助多年的实践经验和实际情况来赋予权重的赋权值。通过各种计算方式确定权重的客观赋权法，主观赋权法可以依靠评价者和决策者的目标来定义。但客观赋权方法较为随意，同时计算方法存在一定的误差和局限，得出的权值反面与实际重要程度不同。总之，必须合理确定指标权重方式。
三、小结
综上所述，小城镇污水处理厂运行绩效评价方法极为重要，它直接决定了污水厂管理的效率和质量。通过小城镇污水处理厂运行绩效评价体系的建立能够反映企业的核心思想，明确运行绩效评价过程中需要遵循的各项原则，切实根据资产所有者、企业管理者、政府和公众等多方面的真实需求，科学的确立绩效评价的标准和方法，推动小城镇污水处理厂朝着健康可持续的方向发展。
参考文献：
[1]邱忠莉. 小城镇污水处理厂运行绩效评价方法研究[D].重庆大学，2013.
[2]卜晓明. 城镇污水处理厂运行管理评价方法研究[D].北京工业大学，2012.