1长庆油田分公司第三采油厂大水坑采油作业区 宁夏吴忠 751100；2长庆油田分公司第三采油厂新寨采油作业区 陕西延安 716000
摘要：在基层社会治理中，网格化治理是有效载体和主要抓手，发挥着至关重要的作用。然而，随着社会的发展，网格化治理方式逐渐暴露出越来越多的问题，如考核奖惩制度不完善、党员干部综合素质低、协调多元主体能力有限等。这些问题的存在抑制了网格化治理价值的发挥。本文立足当下基层网格化治理现状，就如何在党建统领下创新治理方式，充分发挥网格化治理方式的效能，以达到全面深化改革目标进行论述。
关键词：网格化治理；基层党建；创新研究
一、引言
随着社会发展进程的加快、人们生活和生产方式的变化，对于党组织领导基层管理工作，党中央提出越来越高的要求，包括“做实网格党建，促进精细化治理。”在国家这样的号召下，基层党组织要充分发挥自身的统领作用，相关部门和机构应当以服务为宗旨、以网格为载体、以党建为统领，通过不断创新网格化治理提升基层治理精细化成效。在本文中，笔者根据自身所见所闻以及所做的有关研究，就基层党建统领下如何有效创新网格化治理分享几点拙见。
二、基层党建统领的网格化治理现状
（一）考核奖惩机制不健全
自开展网格化治理工作以来，部分地区还未真正建立相关考核奖惩机制。就目前的考核机制来看，不能有效发挥激励、监督网格化治理工作的作用，甚至还会对工作造成的阻碍。第一，对于网格化治理工作，多个上级部门进行考核，导致网格中工作人员的负担在无形之中被加重，存在很多需要被动应对完成任务的考核。[1]第二，上级部门在实际工作中采取多线考核，分值并不同，所以，网格中的工作人员在工作中会出现失衡情况，依据考核的比重，认真完成分值较高的考核工作，而“扔弃”分值低的考核工作。出现了“能不做就不做，必须要做也尽可能少做”的问题。这违背了网格化治理的初衷。
（二）党员干部综合素质低
工作人员专业的工作技能和扎实的专业知识，是网格化治理工作有效开展的支撑。然而，就实际状况来看，部分基层党员干部存在“半路出家”的问题，缺少扎实的专业知识，也没有足够的社会工作经验。在网格化治理工作中，表现出来的工作能力、综合素质普遍偏低。除此之外，从事党建工作的有关人员，存在责任感不强、思想不坚定等情况，表现出来的能力和素质不符合当前治理需求，需要进一步提升。
（三）协调多元主体能力有限
在网格化治理工作中，存在多元化主体，当各组织、村（居）民对某些事情存在疑问或异议的时候，党组织要发挥自身领导优势，搭建平台，通过民主协商的方式有效处理和解决这些疑问、异议。然而，就目前整体情况来看，在基层网格化治理工作中，普遍存在体制机制改革不彻底、权利职责不对称、治理格局不稳定的情况，加上日常治理工作比较繁重，党组织的负担不断加重。这种情况下，在网格化治理工作中，面对各主体之间存在的利益矛盾等各种问题，党组织往往无暇顾及和解决。
[2]
三、基层党建统领下网格化治理的创新路径
（一）建立灵活开放的组织机制
为了更好地提升网格化治理水平，在基层党建统领下，应积极建立灵活开放的组织机制。众所周知，社会治理的力量以及治理的对象，在社会转型期呈现出多元化特点。所以，面对这种新的社会发展形势，基层党组织必须要及时调整、适应，具备灵活反应组织机制，确保社会治理工作在各种复杂的情况下都能有序、有效开展。再从开放性这一点来说，开放是社会转型阶段社会的发展产物，在新形势下，社会结构呈现出来的格局具有开放性特点。面对社会整体结构调整的局面，基层党组织必须要主动去适应要求，在这个基础上根据社会发展需求加强自身建设，从而有效发挥党的社会团结凝聚作用。[3]除此之外，在当前这个信息化时代，互联网社会已经慢慢成型，社会治理也发生了各种新的变化，对于这样的新变化，党的组织建设要主动适应，将互联网技术的开放、快捷和迅速的社会属性充分利用起来，不断拉近人民群众和党的距离，让人民群众和党保持密切的联系。在网格化治理工作中，工作人员要利用网络平台倾听群众心声，及时、有效掌握社会动态，为基层治理工作的开展夯实群众基础。
（二）建立健全多元主体参与机制
首先，要强化群众主体意识。在推进网格化治理工作的过程中，要将新的服务理念向基层群众传达，并且针对网格化治理的意义和理念进行大力宣传，以获得群众的配合、支持，增强群众主体意识，让群众积极参与网格化治理工作。所以，在具体的工作中，有关人员要借助网站、微信、电视等新媒体以及宣传栏、公开栏等传统载体对相关的宣传信息进行发布，并且定期组织有关培训活动，不断增强群众的认可度。[4]通过这种方式将群众的力量发挥出来，使其成为拓宽信息来源的主要渠道。其次，要将基层党组织领导效果深度展现出来。一方面，基层党组织干部要率先垂范，学习新理论、新政策，对于网格化治理的全新状况做到深入了解，对所涉及的一系列问题也要加以明确。另一方面，要不断推动党员社工化，将基层党员的示范效用充分展现出来，对党员进行科学分配，并在网格化治理工作中安排、融入优秀人员，以提升治理水平。
（三）促进外部与内部监督的有机结合
将内部和外部监督有机结合起来，从而有效解决监督不到位、失位和缺位等问题，避免有关职能部门监督处于“真空”状态。从外部监督来看，可以根据实际情况适当地加入第三方监督机构，从而有效监督基层有关政府职能部门的网格事务处理情况、数据处理情况。从内部监督来看，应建立健全相关机制，对各个部门、人员的职责进行明确，对各类案件、问题信息等进行研判分析，以提升网格化治理成效。
四、结语
综上所述，在基层党建统领下网格化治理工作中，有关部门及工作人员要不断创新治理方案，从建立灵活开放的组织机制、完善多元主体参与机制、促进外部与内部监督的有机结合等各个方面着手，有效解决治理工作中存在的问题，从而建立完善的区域治理体系。
参考文献：
[1]孙健.党建引领基层治理创新研究——以珠三角地区实践探索为例[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2019（02）：5-9.
[2]张恺.共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究[J].山东行政学院学报，2019（03）：26-31.
[3]张冬冬.党建引领社区治理创新的理论和实践逻辑[J].毛泽东邓小平理论研究，2019（11）：86-92.
[4]张春晓，高军.舟山基层党组织载体创新研究——以“网格化管理、组团式服务”为例[J].浙江海洋学院学报（人文科学版），2019（04）：19-23.