中国石油天然气第六建设有限公司 广西桂林 541004
摘要：党的十九大报告明确指出：加强基层党组织带头人队伍建设是实现基层党组织全面发展的一个必要指导方针。基层党组织的工作效率完全取决于党组织带头人的业务能力、政治素养等。对此，该如何加强基层党组织带头人队伍建设，则是我国党员人士需要思考的一个共同问题。
关键词：基层党组织；带头人队伍；建设
引言：
经过多年的实践证明：一个优秀的基层党组织，通常离不开一个好的带头人。结合现阶段我国基层党组织带头人队伍建设的具体现状来看，整体形式不错，不过也需要警惕一些极易遗漏的问题和隐患。例如：一些理想意识薄弱者，过于看重个人利益，却忽视了群众需求；一些业务素质低下，在解决工作部署、思想教育等问题方面，缺乏高效的应对策略；一些责任意识薄弱，存在多想少做的心理，工作不认真、不投入等。尽管这些问题一般出现在基层党组织带头人身上，不过，探究其原因，则是由于基层党组织对带头人队伍建设不重视所致，尤其是在选拔任命、教育培养等方面并未做到位。对此，若要真正地解决这一问题，一定要从内心深处认识到加强基层党组织带头人队伍建设的必要性和重要性，并结合其存在的一系列问题，提出一些有效的应对策略。
一、加强基层党组织带头人队伍建设的必要性与重要性
（一）重要性
基层党组织是我党开展工作、提高战斗力的一个重要载体。重基层、强基础，是提高党组织建设水平的一个重要过程，是增强党的凝聚力、战斗力的一个重要手段。若基层党组织缺乏战斗力，那么全党的战斗力自然得不到提升。在人们内心深处，基层党员代表着国家的形象，基层党组织带头人需要一心一意为人民服务。目前，由于社会的不断发展，党支部的工作环境也遭遇到翻天覆地的变化[1]。对此，加强基层党组织带头人队伍建设已成为提高我党战斗力的一个重要过程和措施。
（二）必要性
基层党组织代表着我党的战斗力和凝聚力，其担负着为上级培育人才的一个重要责任，是凝聚党的一系列政策方针的思想源头，也是国家各项政策的具体落实者。对此，基层党组织带头人队伍建设与基础党组织的功能发挥有着必然的联系，所以，打造一支优秀的“带头人”队伍是非常必要的。
二、基层党组织带头人队伍建设具有的问题
（一）地方重视度不足
在国内，个别地方对基层党组织带头人队伍建设不够重视，存在严重的走形式问题。往往口号喊得很响亮，但是并未真正地落实下来。一些存在“只要马儿跑，不让马吃饱”的问题。基层党员承受的工作压力大，目标要求高，但是缺乏充足的投入和支持。久而久之，造成基层党组织的工作不能顺利地落实下去，即便是落实也无法得到理想的成效，具有严重的形式主义问题。
（二）带头人队伍年龄结构、文化水平与科学发展要求不匹配
通过对我国中部、南部等一些地区基层党员带头人队伍特点的调查来看：大部分基层党组织带头人的年龄偏大，多以中年人为主，并且男性比例较高。而通过学历水平的调查来看，一些基层党组织带头人的文化水平不高，多以高中以下学历者为主，甚少有大专及以上学历者。根据这一现状来看，这与我国科技发展的实际要求完全匹配。
（三）带头人队伍整体素质和地方经济发展不适应
若要促进地方经济的不断发展，离不开基层党组织的有利领导和推动。不过，个别基层党组织带头人的整体素质低下，管理水平不高，致富意识及能力有限，“带头”作用甚微。一些基层党员乃至带头人和社会经济发展要求不兼容，一些尽管存在致富想法，却缺乏新思想、新观念、新技术，致富缺乏好的头脑和想法；一些在面对激烈的市场竞争问题时，却不知所措，搞不清方向等；搞养殖缺乏技术、开厂担心赔本、从事物流害怕受骗等等，由于整体素质有限，那么自然无法发挥带头者的作用，想要实现地区致富困难重重[2]。
（四）个别领导干部用人理念滞后
一些领导干部在选聘党员方面，并非严格遵循德才兼备原则，却存在任人唯亲的倾向。尤其是在思想政治素质方面，存在一定的短板，缺乏开拓创新精神及能力，而且在培养基层党组织人员方面，缺乏综合组织能力和协调能力。最后的结果是无法实现带头致富的目标，甚至让一些有才华、有头脑的人找不到任何用武之地，乃至让一些地区经济发展长期处于停滞状态，无法真正地解决贫困问题。
三、加强基层党组织带头人队伍建设的若干意见
（一）提高基层党组织带头人队伍建设的重视度
在基层党组织带头人队伍建设工作中，一定要真正地认识到其价值，不可出现“口头重视、行动轻视”的问题，一定要真正地落实下去。党员干部一定要结合实际现状，强化基层党组织带头人队伍建设的责任意识。目前，随着社会的不断发展，基层党组织的工作环境也出现明显地转变。基于此，基层党组织带头人队伍建设必然要面临新的要求和条件。所以相关人事部门的领导一定要具备较强的人才培养意识，这是增强基层党组织带头人队伍建设的一个必要条件，也是一个重要基点。唯有真正地将一些有责任意识、有管理才能、有业务素养、有政治观念的优秀人才发挥“基层党组织带头人”的作用，方可真正地促进地方基层党组织的全面发展。
（二）扩大选任范围，优化队伍结构
选任一名合格的党组织书记是增强基层党组织综合实力的一个前提要素。对于党组织人事部领导来说，一定要设置科学、规范的用人选任标准，通过竞争上岗、公选引荐等方式扩大选任范围，不拘一格降人才，真正地解放思想、摆脱传统观念、打破身份及区域等界限，进一步优化基层党组织带头人队伍知识结构与年龄结构，为促进地方快速发展，真正地选任出合格、优秀的党组织带头人。
（三）全面增强基层党组织带头人队伍素质
首先，需要提高培训力度，打造工作合力，积极开展基层党组织带头人的上岗培训、业务培训、任期考核、实践考核等活动，并与一些电大、职校等深度合作，帮助基层党组织带头人提高自身的文化素质。其次，结合单位的实际现状，完善培训内容，弄清楚基层党组织带头人想要做什么、需要什么，严格遵循“实际、实效、实用”等原则，在设置培训内容方面，一定要因地制宜，循序渐进地增强基层党组织带头人的法律法规意识、市场经济意识、政治文化观念等[3]。
（四）优化制度建设加强队伍规范化管理
首先，需要完善考评制度。定期对基层党组织带头人进行综合考核，结合其任职期间的工作成绩，对其实施年度目标评价。其次，创建互帮互助制度。以创建精神文明社区、弘扬文明道德风尚为基点，积极营设党内外结对互助、社交和谐等良好的发展氛围，为形成融洽协调的人际关系等做铺垫。最后，加强基层民主管理制度创新。通过实施党务公开、财务公开等手段，进一步增强党内民主，真正地保障党员的民主权力不受侵犯，使基层党员拥有参与权、监督权、选择权、建议权等，增强其积极参加基层党组织建设的热情，进一步提高基层党组织的凝聚力。
四、结束语
总之，在基层党组织带头人队伍建设的过程中，上级党组织领导一定要在选任“带头人”、培养“带头人”等方面严格遵循“德才兼备、客观公正”的原则。将一些思想观念强，具备创新能力、组织能力、业务能力的优秀人才调配到合适的岗位上，使其真正地发挥“带头人”的作用，为促进地方经济发展做铺垫。
参考文献：
[1]陶莉，沈洁，周铮铮. 加强高校基层党组织带头人队伍建设的研究[J]. 学理论，2014（12）：106-107.
[2]沈小平. 切实加强基层党组织带头人队伍建设[J]. 当代党员，2018，000（002）：P.41-42.
[3]伍处文. 开展基层党组织书记轮训工作加强党组织带头人队伍建设[J]. 学校党建与思想教育：上，2012（5）：1.