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摘要：目前我国经济发展迅速，建筑业为我国发展做出了很大贡献。在建筑业中，建筑工程预算问题非常复杂，预算定额的应用中，出现的问题越来越多。本文分析建筑工程预算的定额管理的实际情况，分析在预算管理中出现的问题，制定合理的解决对策。
关键词：工程预算定额；造价管理；应用
引言
在城市化建设进程的逐渐加快，工程项目建设对人们日常生活的重要性也逐渐突显出来。预算定额管理的运用，不仅对工程的具体质量与安全提出了更严格的要求，对生产与资金也采取了相应的控制措施。而工程预算定额是整个工程建设中所有定额的总称，当前大多数造价管理都应用了预算定额管理模式，不仅能够确保各项造价管理的顺利进行，也从整体上提高了管理效率与科学性。
1工程预算定额的作用
是有工程建设的意向为开始，知道工程建设完成并达到竣工要求为止的一切费用被称为工程造价，工程造价也被称为所要开工建设的工程的一切投资的总和。在工程造价中主要存在分项性和单项性两个方面的特点，在工程造价方面的费用主要包括以下几个方面，分别为工程建设所需要的设备以及施工工具的费用，建设安全方面的费用，建设中资金的贷款利息和其它一些与工程建设相关的费用。
我们将建筑施工与安装过程中其中一个计量单位内需要完结的一切材料、施工过程中的机械台班、人工等数量标准称为工程预算定额。对于预算人员来说主要是根据所测算出来的工程预算定额来最终对工程造价额度确认和施工周期和预算等方面的编制。工程施工企业也主要依据工程预算定额的数据对人工、材料、机械台班数量、工程完成量等施工单位经营成果进行审核，同时工程预算定额还可以作为办理工程价款结算、签订施工合同和竣工工资结算的主要依据。在工程预算造价中，工程预算定额作为经济技术文件，为工程费用、机械材料费用、工程项目单价、人工费等提供了主要的数据，同时工程预算定额也对施工单位施工过程中使用的机械设备、施工人员数量、施工材料、施工时间等进行主要的制定。通过进行提前的预算，然后根据施工的实际情况进行科学合理的配合，才能保障施工造价处在合理的控制范围内，保障施工单位的经济效益和社会效益。
2工程预算定额管理存在的问题
2.1预算定额适应的能力比较低
预算定额的编制主要依靠一些较为成熟或过时的技术及方法进行编写，缺乏对现有技术的考虑，从这一点不难看出，预算定额的编著缺乏一定时效性，不能代表现有技术水平。其次，预算定额的编制主要依靠主要以典型工程为参考，而实际项目施工中采用工法千差万别，单个项目施工工法定额不能满足所有施工要求。再者，由于在编制过程中，企业为增大其使用性，往往会做一定程度调整，这种调整是人为的，缺乏一定理论依据。最后，由于预算定额编写需要较长时间，在编制时间段内由于施工技术进步将使得与实际不匹配。
2.2与实际存在具有差异
我国的工程造价管理方面还是存在一些问题，预算人员的定额预算依据不断增加，不仅如此，每个地区的定额管理上都有很大的区别。随着科技发展的进步和创新，在施工过程中要注重引入先进的技术，从而能够提高施工的便捷性和安全性，最终引发施工成本受到影响。项目工程造价管理机构尚未根据新技术和新方法进行定额的调整，导致项目造价管理与实际情况不相符，导致预算定额编制质量受到极大的影响。与此同时，由于各地区定额管理技术存在差异，预算工作进行时会根据不同地区的不同要求进行具体额预算工作，不同程度上影响了预算的准确性，减小对编制质量的消极影响成为工程造价管理工作面临的重要问题。
2.3缺乏健全的监督体系
近年来我国在制定的法律制度中已经对工程定额造价提出了明确的要求和规定，企业的定额预算在开展环节中也应该根据实际工程要求开展。
由于施工企业本身就存在较为严重的成本压缩问题，所以对项目建设产生制约作用，甚至还可能引发严重的工程事故问题。
3工程预算定额在造价管理中的应用
首先，投资决策阶段。作为整个工程建设的初始阶段，投资决策在工程整个造价管理中发挥的作用是不容忽视的。对此，建设单位应采用预算定额优化方案，编制出高质量的项目投资预算，并选择更加适合的工艺流程与建设场地，同时还能够充分明确工程建设的整体标准要求，以及所需要的材料、设备，直接影响着工程造价的高低。其次，预算阶段。这个阶段是整个工程造价管理中的关键，有着显著影响，造价管理单位应给予足够重视。不仅要做好设计方案的选择工作，还要严格、认真的审查技术、施工组织和施工图的设计，并着重从技术方面最大限度大节省相关费用。另外，还要注重经济分析与评价工作的开展，以此来促进经济与先进性的统一发展，并积极推行标准与限额设计的实施。再者，施工阶段。作为实现建筑工程使用价值的关键阶段，通常情况下，施工阶段能够实现投资节省的可能性比较小，而且常常会出现严重的投资浪费现象。比如，自然灾害等不可控因素，以及组织、技术合同等可控因素都有可能会导致工期的延长或投资的增加。因此，为了加强对施工阶段的造价控制，就必须要要科学结合工程预算定额来进行，并加大对设计的审查力度，严格贯彻落实合同条款，认真、高效的开展施工组织工作，从而有效降低由于人为因素影响而产生的各种浪费问题。
4建筑工程预算定额管理的对策
4.1管理人员与编制人员要了解建筑工程项目的实际情况
在实施预算编制工作前，要做好前期准备工作，首先要熟悉项目图纸、地质勘测报告、技术资料等，分析施工环境和施工现场实际情况，从而能够更好的完成预算定额管理和预算编制工作。其次，要做好工程成本的控制，才能提高编制水平，参与预算编制的工作人员要去施工现场勘查，从而制定合理的施工方案，考察相关原料和机械设备的应用状况，掌握符合施工条件的技术，了解施工材料的价格，更好的做好建筑工程预算定额的编制和亏功能指工作，为建筑工程施工奠定良好的基础。
4.2增加预算工作的主动性
以往的工程预算是在问题出现时才进行处理，而这个处理方式或多或少的增加工程资源损耗，从而导致工程造价的上升，降低工程效益，因此为了促使工程预算定额应用更加优化，应该主动进行工程造价问题的预防控制，配合施工人员及相关部门的工作，尽可能的减少工程资源损失，从而为工程造价管理提供保障，保证施工过程顺利进行。
4.3要加强对预算人员的培训
通过组织培训的手段能够让工作人员及时熟悉建筑项目的理论和技术，能够为工程建筑的技术奠定良好的基础。同时，建筑工程造价人员要了解预算定额的内涵和重要性，从而能够了解预算定额在工程建筑实施成本控制的意义，同时也要掌握相应的法律法规等。而且，企业从事预算的工作人员，也要有不断学习、不断进步的意识，提高自身的理论水平，为建筑工程预算定额的开展打下良好的基础。
结语
综上所述，随着近年来我国社会整体发展水平的提升，使得工程预算定额管理在工程中的重要作用逐渐凸显，作为一项现代化施工技术，这项工作的开展不仅对企业建设成本进行合理地控制，而且对于工程的稳定运转也起到显著影响，因此希望在本文的研究下，广大工作人员能对这一问题进行充分关注，这样才能在经济飞速发展的背景下，为建筑行业施工技术发展提供更为有效的帮助和指导作用。
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