湖州市公路水运工程监理咨询股份有限公司 浙江省湖州市 313000
摘要：随着人们生活水平提高，对公路要求不断提高。公路施工管理是公路工程建设的一个至关重要的步骤，且关系到了公路完工后整体性能效果，故应该提高监理管理作用，把其当做是公路建设工程中重要的一部分。考虑到这一点，经过对以往公路建设中的监理事宜进行整理分析，针对不同情况及角度，展开讨论，本文仅供参考。
关键词：监理；公路工程；施工现场；管理分析
引言
随着经济的快速发展，人们生活水平不断提高，对交通出行的便利性也提出了更高的要求。公路的发展有效缩短了城市与城市之间的距离，为人们的出行提供了方便。但由于公路施工难度大、施工周期长、作业环境艰苦，因此，对于施工的要求也很高。而监理人员在提高公路施工质量方面发挥了重要作用，能对施工项目进行有效的质量检测和监督管理，确保了公路施工项目的质量，减少了施工安全风险，有利于公路工程的顺利竣工。
1公路监理及其作用分析
公路监理是指严格按照相关法律法规与技术规范，结合各项合同与设计文件，代表工程建设方对工程承包方的工程质量、工期与资金使用情况进行监督。与常规监督管理有所不同，监理具有由完善制度组成的明显特点，是一项综合、系统的管理行为，能使工程建设满足相关法律法规要求，避免建设过程中的盲目性与随意性，协助工程建设的总体质量、工期与资金使用按工程合同实现，从而确保工程建设经济合理、科学先进、合法合规。
自改革开放以来，监理制的实行是我国基本建设管理体制的一项重大改革。在我国，交通运输部是首批实行监理制的部门，已经取得良好成效。经过30余年的试点、改进和发展，工程监理已经提高到较高的水平，在保证工程总体质量、缩短工期、提高管理技术水平、增加经济效益等方面发挥十分重要的作用。就目前来看，工程监理已经成为工程建设主体一部分，并得到全社会和全行业的认同。然而，在逐步推行工程监理的进程中，依然还有诸多问题亟待解决，对监理的实行与发展造成影响，尤其是在地方公路方面，因地方公路存在一定特殊性与多样性，所以在对其实施监理时，问题将更加突出，亟待相关工作人员进行深入分析和探讨，以提高监理实施水平，确保工程监理得以良性发展。
2监理工作的现状
2.1工程质量监管不到位
公路施工质量受到众多因素的影响，不论是外界自然环境还是施工人员素质等内部因素，都可能使得公路在长期使用过程中出现各种病害，比如路面塌陷、路面裂缝或者路基边坡滑坡等，这些病害并不罕见，都与自然环境和人文环境等因素息息相关。由于地质环境的不同，部分地区会出现冻土层、湿地等不利的土壤环境，这些都对监理工作造成非常大的影响，对监理人员也提出了更高的要求。同时说明了一些监理人员的综合素质不达标，没有积极的工作态度，不能充分把控材料关、过程关和检测关。
2.2工程监理起步相对较晚，建设单位认识不足
对公路而言，其工程监理实行很早，项目建设投资较大，直接影响国民经济及其发展，所以普遍被国家重视。然而，地方公路属于小型项目，工程监理起步相对较晚，很多建设单位都没有认识到实行监理的重要性和必要性，对工程监理占据的地位有待深刻理解。部分建设单位依然采用传统管理模式，重视亲自指挥，视监理为下属，建设单位有权领导。还有一些建设单位将工程监理作为招牌和挡箭牌，没有给监理单位应有职权，导致出现问题后，建设单位直接将责任推卸给监理。
3监理工作的控制重
3.1工程质量监管把控
公路监理的重点在于施工质量，同时施工质量的监管也是最基本的步骤。施工前应对施工材料进行确定，施工过程中应对进度进行把握，施工结束后应做好验收工作，从而达成施工质量的要求。在施工之前工作人员需要对相关的施工工序进行检查，严格审核承包商的工作和信息，并做好材料进场的准备，从而保证施工方案整体的合理性、科学性、有效性。
在施工过程中，监理人员不仅需要做好相应的监管工作，同时应该对监理人员进行定期培训，提高监理职业素养，加强施工现场的变更管理，严格控制好道路设备的检验。待施工结束后需要严格把关验收工作，确保施工质量。
3.2规范公路监理市场，加强监理工作力度
在监理市场中实行动态管理，严格准入与清出，这是使工程监理市场得以良性发展的有效措施。现阶段，很多监理单位有资质管理和个人管理脱节的问题。对于质监部门，必须严格按照现行管理规定，重新定位所有监理单位，尤其是新申报的单位，必须对其资质予以严格审查。此外，在资质申请和评定的过程中，还需要对最终结果进行公示，提高办事的透明度，以接受各方和社会的监督。从监理工程师角度讲，应严格实行职业等级制，这样能有效防止监理人员出现无序流动。所有持有资格证书的监理工程师都应在要求的期限内办理职业登记，然后才允许承担业务，否则将视为无证上岗严肃处理。建立由总监理工程师领头，中心试验室、工程部、合同部、安全环保部、综合部、计量部、档案室及各驻地办构成的公路监理组织形式。
积极培养公路监理市场，适应监理快速发展提出的需要。缺乏专业监理人员始终是限制监理行业发展的因素。国家应持续推行职业资格考试制度化，采用考试的方法取代过去的评职，以此在保证质量的前提下壮大队伍。除此之外，还应充分与各大院校合作，开展适应现阶段需求的课程，以培养不同专业层次的人才。加快构建并完善动态信息系统，建立全体监理从业人员基本信息档案，对所有监理单位与人员实施建档，确保所有信息都能记录在案，以便相关部门顺利开展动态管理工作。
3.3做好工程施工进度的把控
公路工程施工作业的开展，是依据工程施工进度计划进行，进度计划是工程施工进度把控的重要依据。在具体工程中，工程施工材料和机械的使用计划，都需要符合工程施工进度计划的基本要求。若公路监理工程受到自然因素或者人为因素等的影响，使得工程进度偏离原计划，监理工程人员要结合工程施工现场具体情况，组织相关人员，做好施工进度计划的科学调整。
3.4加强体制改革，尽快转变经营模式
监理单位必须加强体制改革，使产权结构尽快实现多元化，构建责任、权力和利益相统一的行为约束及激励机制，以此形成能够实现自主经营和发展的新企业制度，从而使监理单位真正做大、做强。
从经营模式角度讲，应尽快向项目承包制转变。对监理项目部而言，是在总监指引下，对所有项目进行监理的机构部门。其中，总监的综合素质和能力对能否实现预期的监理目标有直接影响。推动将总监作为核心的项目承包制，在赋予总监基本权力的同时，开展合理化内部分配，确保总监轻松关注监理工作效果，调动全体人员工作积极性，从而为各项工作的开展提供方便。目前，常见的管理制度为三级管理制，即为监理部分别设置三个层次，以此实现逐层管理和协同监理。从实践效果看，通过对这种模式的实行，能满足所有监理要求，而且还能大幅减少费用，所以这是值得采纳和推广的有效组织形式，对监理作用的发挥有重要作用。
结语
总之，经济高速发展的今天，国家更加重视对公路工程建设的支持工作，作为现代年轻力量的我们更加要响应国家的政策，积极参与公路监理工程建设中，并对其中存在的各种问题进行透彻分析，同时完善公路相关监督管理的机制，加强应急预案的运用，集中一切办法，解决公路施工监理工程中的问题，从而提高公路工程的建设的水平及质量，进而不断发展我国的公路工程建设事业，积极响应国家对基础设施建设的号召，最后为我国经济建设的发展增砖添瓦。
参考文献：
[1]郭亮．试述公路监理工程施工现场管理［J］．城市建设理论研究（电子版），2017，（9）：188－189．
[2]朱冲．浅谈公路监理工程施工现场管理［J］．建材与装饰，2016，（48）：270－271．
[3]闵强.公路监理实践中应用项目管理思维的优势解读[J].黑龙江交通科技，2017（10）：167-168.
[4]王静杰.公路监理企业与从业监理人员之现状分析[J].黑龙江交通科技，2017（9）：174-175.