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摘要：建筑工程招投标阶段是进行工程造价控制的重要环节之一，是建筑工程建设前的主动控制手段。建筑工程招投标阶段的造价更是工程项目管理的重点。招投标阶段的造价控制有助于保证建设单位的经济利益，为此，要加强对招投标阶段的造价进行控制，严格按照规范展开工作。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言
工程造价控制对管理建筑工程项目投资十分重要，建筑工程招投标制度的实行使得传统的建筑工程从计划分配转变为以投标竞争为主的形式，招投标过程对于降低工程造价、实现工程预算控制至关重要。招投标过程是明确工程施工合同价款的重要环节，如何在这一结算中控制投资、合理明确工程造价，是当前亟需解决的问题。
1建筑工程招投标阶段造价控制任务
工程招投标阶段的造价控制任务需要针对招标图纸、招标文件合同编制、工程量清单与清单计价说明编制等方面进行管理控制。1）结合现场情况掌握招标图纸建筑工程招标图纸是进行招标文件编制的重要资料，在招投标过程中掌握招标图纸能够对招标建筑工程形成基础的了解，并明确招标工程中的重难点，以便在招标文件编制中做到突出重点、有的放矢：①明确招标图纸的范围与工程内容，从专业角度界定招标范围，招标范围界定模糊可能会导致工程重复计划、部分装置重复购置等情况，从而增加工程造价成本，还有可能出现工程质量问题和责任界定不清而相互推诿的情况；②总结建筑工程中的重难点，如建筑工程中可能涉及的不可见地质环境、地基处理、钢结构工程、新建筑材料的应用等；③重点审核招标图纸中不够明确的内容，若发现要在第一时间与设计单位沟通，在开标前对其进行处理，避免在施工中出现变更。2）招标合同文件编制招标文件是建筑工程招投标阶段的核心资料，通常包括投标须知、协议书、合同通用条款以及专用条件等。要始终坚持招标文件合同编制的原则，始终公平、公正、合理地编制合同条款。专用条款的编制要结合具体招标工程的实际情况，针对不同工程项目重难点来编制招标文件中的专用条款。
2现阶段项目建设投资管理存在的不足之处
首先是不够重视项目建设投资管理。投资管理属于项目建设的重要组成部分，不过大部分的企业没有明确投资控制的重要价值。在这个时期，大部分的建设单位在进行招投标的时候仅仅参考稳步发展的情况来开展预算工作，在产生问题之后仅仅是临时处理，严重的情况下很难选择合理的方法进行应对，没有宏观的研究，不具备合理的预测，因此会造成工程成本超出预算的情况，进而出现更大的损失。其次是项目建设管理缺少专业的人才。通过研究可以看出，现阶段我国项目建设管理有关专业缺少充足的人才，相关的投资控制管理人才专业素质存在一定的差异，知识面结构相对单调，在进行操作的时候存在经验不足的情况。在建筑行业中，存在较多的设计人员和技术人员，这些人员存在一定的差异，其中投资控制管理属于培养人才的盲区，整体的素质没有及时地进行上升，如此就会影响到工程招投标工作的合理性以及合法性。
3建筑工程招投标阶段造价控制措施
3.1增强队伍的建设
对于建设单位来说，需要积极地引进综合能力较强，具备充足专业知识的人才，这些人员也需要具备健全的知识结构和充足的实践经验。在项目建设过程中造价管理人员以及新入职的项目管理人员都需要接受培训，可以选择导师带徒和模拟项目招投标训练的措施来进行落实，确保项目建设投资管理人员的业务能力可以得到提升，防止把理想变为空谈。
不仅如此，需要设置激励制度，促使项目建设投资管理人员积极地进行学习，及时地补充和完善知识体系，增强管理水平，显示出经济管理的价值，正确编制控制价，提升在招投标时期的投资控制合理性，企业的合法权益可以得到保证，如此企业也可以获得更加显著的发展。
3.2在招投标阶段，应该严格按照招投标法的要求，履行每一步程序
要对工程量清单进行工程量复核，分析核对图纸，计算工程量。对设计选用的材料、施工工艺、施工方法等进行综合考虑，科学合理的编制控制价，使项目能够尽早获取收益。在签订合同时，对合同中相关的经济条款，要进行仔细推敲，综合考虑，为后期合同的履行奠定坚实的法律基础。
3.3提高工程竣工结算阶段的造价控制
项目在竣工结算阶段，应有完整的结算资料。项目应建立完善的资料管理制度。项目应有专人负责管理、收集资料。从工程开工时就建立各种资料台账，对资料进行详尽登记。在结算时，能够为提供详尽的资料，便于结算。完成竣工结算时，要仔细研究投标书、施工预算及合同等资料，在结算过程中，能够为企业争取更大的经济效益。
3.4加强执法监督
首先，对各区域配套的《招标投标法》与《招标投标法实施条例》进行梳理和修订，对于规定和要求不一致的地方要及时反映并修正，对于规定模糊的法律概念进一步明确，制定统一的招投标管理标准，规范操作流程。第二，做好招标事前、事中、事后监督与审查工作，提高监管人员素质能力，充分发挥监管作用，使招投标工作中涉及的公告发布、文件备案、评标办法、开标评标流程均在监督机制范围内运行。第三，加大执法力度，严格处理违法者。建立健全企业信用管理制度，针对招投标监管中各投标单位的表现建立信用档案，记录市场主体的业绩、违规行为等，公开公布，引导监督。施工单位的信用情况需要纳入招投标管理工作系统中去，信用不良者禁止进入招标程序。第四，严格要求招标代理机构，考核和监督环节招标代理机构的职业人员需要不断提高自身的法制意识和职业道德水平。以制度和法律约束招标代理机构的行业行为。
3.5完善招投标制度
为了对招投标报价实施有效监管，须严格遵守相应法律法规政策。在开标过程中保证有公证人在场监督，及时纠正开标过程中的违规行为，保证招标工作的顺利进行。此外，对于所有参与竞标的建筑单位，要严格审核其资质，确保其基础条件能够达到投标的标准不会干扰招投标工作。要求异常低价的报价人对其给出的价格作出揭示，若不能对价格做出合理的解释，不允许其中标。完善的招投标制度能进一步推动由市场定价的价格机制的成熟，通过众多竞标企业间的竞争最终确立的价格往往是非常合理的，因此对于控制工程造价具有很好的效果。
结语
随着我国市场经济条件下工程项目的不断发展，造价控制对于提高经济效益的作用越来越重要，以往比较重视施工过程中以及最后竣工结算阶段的造价控制，其实招投标阶段的造价控制作为事前的主动控制也是工程项目建设全过程中造价控制的重要一环。加强对招投标阶段的造价控制，是保证整个工程项目造价更加合理的重要环节。这个阶段的造价控制对于控制前期项目投资以及后期工程进度款的支付结算等都有一定帮助，也为工程项目的施工和竣工结算阶段的造价控制奠定了基础。
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