乌鲁木齐市市政设施养护处 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市 830002
摘要：市政公路工程施工建设环境较为复杂，现场人员、材料、设备需求量大，为保证公路施工现场安全，做好安全管理工作至关重要。文章通过对现场安全问题进行分析，对安全管理提出一些建议。
关键词：市政公路；公路施工；安全管理；施工安全
引言
为促进公路工程更好发挥作用，提升工程施工建设质量和效益，施工过程中加强安全管理，避免发生安全事故是必要的。然而不能忽视的是，一些施工单位没有结合工程建设需要制定健全的安全管理制度，所采取的安全管理措施不到位，也没有严格执行安全管理各项制度与规定，最终可能导致安全事故发生，降低公路施工建设效益，有必要采取完善措施。
1公路工程施工安全事故的特点
第一，影响范围比较大。首先对于建筑企业而言，一旦出现了建筑安全事故，不仅仅会造成公路工程全线施工的停止严重的拖延。同时也会因为人员生命财产和经济的损失，造成社会出现恐慌，对施工单位的信任度造成加到的影响造成社会对建筑单位不够信任，进而致使企业的市场份额就会大幅度缩减。第二，引发安全事故的因素比较多。就公路工程的施工安全事故而言，其具体的形成因素较多，是许多的内部原因和外部影响因素共同造成的。首先对于内部原因而言，主要是由于缺乏施工安全意识、安全管理制度不健全、施工人员综合素质较低等。同样的也具有许多的外部原因，例如地质情况以及极端气候条件等。
2公路施工安全管理存在的问题
2.1安全管理制度不健全
为提升安全管理水平，正式开展公路施工前，制定健全完善的安全管理制度是必要的。然而调查显示，一些施工单位在公路施工前，不注重开展详细和全面调查，未能准确了解现场施工基本情况，也没有根据安全管理需要制定健全完善的制度，难以实现安全管理制度化与规范化，未能有效规范施工现场安全管理活动。此外，部分施工单位未建立并严格落实安全管理责任制，部分施工人员也没有认真遵守安全管理规章制度的要求，甚至违规违章操作，导致安全事故发生，影响施工顺利进行和工程效益提升。
2.2施工人员安全意识不强
由于高速公路建设项目工期较长，人员流动性大，施工人员素质参差不齐，部分现场施工人员文化程度低，安全知识储备不足，特种作业人员未经过正规的培训，未持证上岗。加上企业管理人员“重进度轻安全”，教育培训时长不足，培训工作与实际现场施工脱节，培训内容晦涩，施工人员难以理解，往往达不到培训效果。因此，现场施工人员安全意识淡薄，施工时存在侥幸心理，不严格执行安全生产制度，违规规章作业频发，屡禁不止。
2.3公路工程机械设备操作不熟练
公路项目在建设过程中需要用到的工程机械设备比较多,在施工现场有起重机、土石方挖掘机械、水平垂直运输机械、混凝土机械等,每个机械所使用的环境是不同的。公路建设所使用的机械设备基本上都是在露天使用,风吹雨打是常见的,恶劣的使用环境将对公路施工机械设备的使用寿命以及安全性都会造成负面影响。从施工工程机械的因素来分析,工程机械保养和使用不当都会出现各类伤害事故。
2.4安全管理缺陷
一些建筑施工单位为获得中标的机会，故在投标过程中会故意压低报价，由于报价较低，施工单位为满足自身的经济效益，会选择一些综合素质低且缺少施工经验的施工队伍，究其原因，主要是这类施工队伍价格低廉，施工单位可以通过这种方式获取经济利益。与此同时，一部分施工还会在采购施工材料和选择施工机械时控制成本，比如：选择一些劣质材料或年久失修的设备，以上述施工单位为例，该施工单位选择的挖掘机就属于年久失修的挖掘机，且在使用之前，并未对其检修，致使其在人为操作和环境因素的影响下倾翻，最终引发了严重的安全事故。
3公路施工安全管理的对策
3.1完善安全管理制度
以提升公路施工现场安全管理水平，预防安全事故发生为目标，在正式开展施工前加强现场调查，详细掌握公路施工基本情况，并参照其他工程安全管理措施，有针对性地制定健全完善的安全管理制度。同时还要严格执行，以使其有效发挥约束和规范作用，推动施工安全管理制度化与规范化。要建立并落实安全管理责任制，明确每个班组和工作人员的安全管理具体职责，确保他们严格遵守安全管理规章制度。
3.2注重安全教育效果
施工企业不仅要加大安全宣传力度，同时也要注重培训效果。安全管理人员要紧密地结合施工现场工序、工艺情况，设计出通俗易懂的教育培训课程，而不是生搬硬套安全生产法律法规、安全生产操作规程，安全管理人员应该积极与工人互动，听取工人的反馈意见，不断完善教育培训内容，以提升教育培训效果。施工企业可以通过在施工现场和生活营地挂置安全宣传条幅、展板、宣传画等形式营造浓厚的安全生产氛围。现场设置安全体验馆，开展应急演练活动和安全生产建言献策活动，让施工人员更多的参与进来，亲身感受和实践，而不是被动地接受安全知识的灌输，使安全生产观念深入人心。
3.3不断提升公路施工设备和设施管理水平
第一,强化公路项目施工的现场管理水平,严格执行机械设备维修保养制度,按照操作手册规范操作机械设备,不能出现过时保养等情况,确保公路施工机械设备保持良好的工作状态。尤其是对于那些容易损坏和出现故障的设备要及时进行诊断和维修,提前做好预防性修理。第二,如果工程机械设备发生异常情况,就需要立即进行停机检查,公路施工企业要配备专人负责机械设备的安全施工和日常保养工作,确保机械设备发挥出最大的工作效能,确保机械设备的安全使用。
3.4加强动态安全管理水平
施工现场的安全管理人员应加大检查力度，及时发现和消除安全隐患。由于公路工程与普通建筑工程相比，施工内容相对较多，且施工机械和技术相较复杂，普通安全管理方式难以发挥应有的作用。因此，施工单位应重视动态安全管理措施的应用，通过多种检查工作的落实，约束施工人员不合理的操作行为。具体表现在以下方面：第一，安全管理人员应通过抽查和全面检查的方式，对工程施工进行检查，对其中的违规操作和错误操作应予以高度重视，并依法追究相关人员的责任。针对公路工程安全管理方面的常见问题，需要通过严格的管理和检查，方能使安全管理效果得到强化，从而起到事前预防的作用。同时，施工单位还要合理选择检查方式，目前，常用的检查方式包括记录、查阅文件、考核和询问等等。施工单位可以根据实际情况进行选择。第二，还要指派专业人员巡查施工现场，要求施工单位按照规定在使用施工机械前，对其进行全面的检修，以消除设备方面的安全风险，保证施工人员的生命安全。
3.5明确各专项施工安全方案
根据以往施工经验分析，为了有序落实现场安全管理控制工作，必须要结合不同环节的施工要求提出完善的安全方案，如临时用电方案等。在正式施工前，要组织技术人员、施工人员及管理人员等一起进行技术交底，促使他们在沟通与探讨中更快掌握项目施工的重难点与安全操作要点，并提出有效的安全事故预防对策。同时，在施工期间，要严格按照规定要求进行操作，以此预防安全事故的发生。
结语
综上所述，安全管理是公路施工过程中不可忽视的重要内容，也是管理工作的重点。作为施工单位，应加强现场巡视和检查，根据公路施工需要制定健全完善的安全管理制度，并严格执行和落实各项规定，从而推动施工安全管理顺利进行，减低安全事故发生概率，保证公路施工建设的顺利进行。
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