广西宏源水利电力勘察设计有限公司 广西南宁 530000
摘要：在进行项目建设的过程中，对相应的项目进行概算是基础的环节之一，同时也是重要多的环节，企业需要结合客户的实际需求，对施工环境进行考虑，从而科学编制施工费用。很多方面的因素会影响项目工程造价的概算，导致企业内部出现亏损情况，因此需要相关的工作人员加强对概算的控制。
关键词：工程造价；超概算；原因；控制措施
1 工程建设项目超概算的原因分析
1.1 立项决策阶段，科学论证不充分
随着投资方对投资管理的愈发重视，无论是政府投资项目还是企业投资项目，都希望在前期立项决策阶段，就严格控制投资规模。以政府投资项目为例，不少地方政府部门甚至要求将可行性研究报告投资估算作为控制工程建设项目总投资的最高限额，一经批复，概算也不得突破估算。但是，由于很多项目在可行性研究阶段调研不充分、定位不明确、功能未细化、建设条件未落实、方案未稳定，在没有实物工程量等详细工程资料的情况下，投资总额大都采用类似工程造价指标进行估算，政府投资主管部门和其委托的第三方评估单位也常常参照过往的类似项目进行评估和审批，对项目本身的针对性和科学性论证不足，往往存在缺项、漏项等问题，在源头上就埋下投资失控的隐患。
1.2 勘察设计阶段，初步设计深度不足，概算编制质量不高
（1）设计周期短。项目建设单位通常为了加快进度，压缩设计时间，设计人员在设计需求不明确、变动因素多、时间仓促，甚至资料不全的情况下进行设计，往往容易忽视设计细节，各专业的衔接配合也容易出现问题，导致设计成果深度不足，造成后续施工图设计阶段增加设计内容或者进行设计变更。
（2）重设计，轻勘察，轻造价。勘察、造价和设计是紧密衔接的三个专业，但在工程建设实际中，经常出现彼此脱节的现象。勘察人员因为工期、成本等因素，往往未能进行细致的现场勘察，造成勘察深度不足，在后续施工过程中不得不进行设计变更。设计人员缺乏造价控制意识，往往只注重设计方案的美观，而对设计方案的经济分析考虑不足，造价人员在设计团队中的构成比重较低，且往往是在设计人员完成图纸设计之后，造价人员才开始介入项目，容易造成设计方案与经济效益出现脱节。
（3）概算编制人员能力不足。项目建设单位在选择设计单位时往往忽视对设计单位造价人员编制水平的考量。概算编制工作综合性较强，对概算编制人员的要求较高，要求概算编制人员同时具备设计、施工和造价理论知识和实践经验。在实际工程建设中，由于编制时间短、初步设计深度有限，经验不足的概算人员往往无法正确理解设计图纸，对工程量不能合理计算，计价时也未进行充分的市场调查，从而导致概算结果无法全面反映工程实际情况，极易引发超概算问题。
（4）概算定额不能满足需求。概算编制计量、计价、取费，均需要相关依据指导。目前，国内很多省市的概算定额或缺位或老旧，无法满足概算编制时效性的要求。随着近年来行业技术进步和城市发展要求，绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、地下综合管廊等不少新技术新工艺也应用到工程设计之中，而相应概算定额的缺失，也为概算编制人员带来了新的难题。
1.3 工程施工阶段，项目管理不到位
（1）项目管理不到位。项目管理人员职业素质良莠不齐，不能严格按照合同内容对项目工期、成本、质量进行把控，容易造成项目返工、工期滞后等问题，导致施工阶段成本增加。施工单位出于自身利益考虑，在施工过程中并非依据设计标准，而是依据利益最大化目标进行施工，工程变更、索赔等问题层出不穷，项目建设单位由于缺乏专业的项目管理人员，无法对设计变更、现场签证进行有效约束，听信施工单位的意见而对设计方案进行修改，导致了工程投资失控。
（2）原材料价格上涨。原材料价格在市场经济下容易出现波动，因此对同一个项目而言，在不同时期其造价也是不同的。近年来，人工、材料等价格逐年上涨，由于工程施工阶段周期较长，这就要求造价人员在编制概算时充分考虑价格上涨带来的影响。然而，在实际工程建设中，政府投资项目往往只核定基本预备费，不予核定价差预备费，一旦项目工期出现延误，出现超概算的可能性就大大增加。
2 建筑工程造价工程概算
2.1 建筑工程造价工程概算费用组成
建筑工程造价概算一般按项目工程、项目建设、项目储备、项目资金利息和流动资金等方式进行计算。项目工程所需资金依据整体项目实体建筑工程、机械设备安装工程、市政绿化工程等工程进行计算。项目建设所需资金依据项目所占土地面积比费用、前期预设投资费用、单位分级管理费用、科研实践费用、学习先进技术费用、设备维修费用、所选地址勘测费用、质检费用、安全管理费用、招标费用、国家机构审查费用、工程监理费用、文件管理费用、工伤保险费用等对工程费用进行计算。项目储备所需资金依据在施工实际环境中，因天气变化、工人心态变化、建筑设计更改、施工程序变化导致发生不可预见性问题，提前预备出的资金，令项目施工达到正常运行状态。项目资金利息是项目在前期运作过程中，采取银行贷款、企业投资等产生的利息进行概算。流动资金是施工项目前期，为保证施工项目正常运行所支付材料、人工、设备、管理等费用进行计算。
2.2 建筑工程造价概算问题
部分企业对建筑工程造价进行概算时，易发生实际消耗资金超过预期概算。导致这种现象发生的主要原因是相关概算人员个人水平能力有限、建筑工程造价编排制度不够完善、监管部门未能严格执行规章制度、材料价格波动等。在进行建筑工程造价概算时，需要相关人员进行系统性分析，提升概算准确率。但目前部分人员未能对施工项目进行全方位分析，由于施工场地环境恶劣等问题，相关计算人员未对施工现场进行实地考察，导致概算结果与现场施工情况不符，造成概算误差较大。部分企业未能将概算制度与实际施工情况进行细致化分析、完善编排制度，导致概算人员仍旧通过原有概算方式进行造价评估，令工程项目出现概算差异化较大等情况。项目监管部门未能对施工项目进行严格监督，导致建筑原材料丢失，造成概算出现问题。概算人员未能将施工周期内材料价格波动计算在内，致使概算出现误差。
2.3 提出概算方法误差减小的策略
首先应该提升概算人员自身专业技术水平和道德素质，定期对组织人员进行培训，使概算人员达到对建筑工程材料、设备、流程的熟知，在概算人员进行计算时可将信息融合，达到对工程造价的合理概算。施工单位在进行施工时将概算与实际施工情况进行系统性分析，根据市场波动行情提前做出预算，令建筑施工项目持续运行。加强施工单位的监督管理，对建筑材料、工作设备和施工人员进行规范性监督。进行建筑材料选取时进行严格把关，防止不法商贩以次充好，进行工作设备购买与租赁时，对设备质量进行严格检查，对施工人员素质进行多方面考核，依据具体施工流程对材料进行有序发放，可有效降低建筑过程中非可预见性事件发生的概率。
结束语：
综上所述，现阶段的建筑工程的环境一般比较复杂，同时不同环节也会面对诸多的问题，导致建筑工程的造价概算出现问题。因此在进行具体的造价概算时，相关的工作人员需要注意结合实际情况，提升自身的综合素质，对概算编制工作进行优化，从而提升相应企业的经济效益。
参考文献：
[1]赵昕.建筑工程造价超概算原因及控制途径研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（22）：82-83.
[2]蒋婷.建筑工程造价超概算原因及控制途径研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（22）：82-83.