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摘要：BOT项目管理模式集融资、建设、运营于一体，在我国政府的基础设施建设当中得到了广泛的应用。但是BOT项目管理模式在运用中还存在金融风险、施工风险、运营风险等一系列的风险问题，影响了实施和运用到效果。因此需要强化对BOT建设项目风险的管理，要能够准确地把握风险的特点和风险的划分，做好风险管理与风险防范工作。本文主要探讨和分析了BOT建设项目投标、合同谈判、施工期、运营期等阶段存在的主要风险问题，探讨风险的防范和规避措施，希望对BOT建设项目的发展有所帮助。
关键词：BOT建设项目；风险管理；方法和对策
随着国家基础设施建设力度的加大，常规招投标模式已经不能满足建筑市场需求。为促进建筑市场的良性发展，减轻地方政府负债压力，将一些大型基础设施建设改变传统招标模式，大量吸收社会投资，增加基础设施建设资金来源的渠道，使企业在基础设施建设充当主力军，提高建筑行业的生产和运营效率。这推动力集融资、建设、运营于一体的BOT建设模式的发展。但是，在实际的实施过程中还存在一系列的风险问题，需要采取有效的手段和方法，强化BOT建设项目各阶段的风险防范与风险规避，从而更好地在政府基础实施建设中发挥作用。
1投标阶段的风险和风险管理策略
1.1投标阶段的主要风险问题
BOT建设项目投标阶段的风险问题主要在投标方，容易受到投标方整体素质、自身能力的影响，如果投标方得综合素质较低，自身能力不强，则会影响到投标计划的实施。一是，投标方制定的报价方案不够科学合理，容易诱发报价风险，过高则可能造成被淘汰，影响中标几率，过低则会对企业的发展和收益造成影响，无法达到预期的投标目的。二是，融资方案的制定不合理，不规范，从而导致融资风险，影响投标中标几率。
1.2投标阶段的风险管理方法
一是，要做好开标阶段的风险管理，确保投标、招标的公平性和公正性，要做好投标前的保密工作，要严格的进行资质审查，要不断的提高评标专家的能力和水平。二是，要做好投标过程的风险管理工作，不断的提高投标方的综合素质，科学合理的制定投标方案，在分析投标方建设能力、融资水平、技术水平等的技术上，选择科学合理的投标报价策略，有效的规避投标报价中的风险问题，更好地完成投标的目的。
2合同谈判阶段的风险和风险管理策略
2.1合同谈判阶段的风险问题
由于部分BOT建设项目在特许经营权合同签订的过程中考虑的不够全面、不够周密，从而诱发法律风险和合同纠纷问题，容易导致权责不够明确等问题。在合同谈判中缺乏有效的沟通和交流，且受相关人员的能力的影响，导致合同中的问题不能及时的发现，容易产生BOT合同中的误解和曲解。针对合同中的关键条款缺乏明确的界定、缺乏足够清晰的描述，从而影响了合同的有效执行。
2.2合同谈判阶段的风险管理策略
一是，要确保合同签订主体的合法性，相关部门需要做好权限的审查工作，确保政府授权合法。二是，要做好项目的立项审批工资，严格的依照项目审批的程序进行。三是，针对政府部门不愿意明确项目设施所有权的，投资人必须要求以项目公司为投资主体办理项目所有批文。四是，在BOT合同中明确约定征地拆迁的进度、延误的违约责任，确保项目建设顺利进行。五是，要通过合同的谈判，进行的促使政府免除投资人提供的担保、降低担保条件。六是，要在合同中明确的规定项目进度、质量标准、环境标准等，要好特许协议、施工合同、委托协议的签订工作，保持三者的一致性。七是，要在合同中明确规定付款条款、价格、调价公式、支付方式等，要完善和补充补偿条款、争议解决条款[1]。
3建设期的风险和风险管理策略
3.1建设施工期的主要风险问题
一般而言，BOT建设项目的标的一般都较大，所需要的资金量一般比较大，且施工建设时间相对比较长，在施工中容易受到各项不稳定性因素的影响。例如，在公路BOT建设项目当中，因为建设图纸设置不够科学，缺乏对实际工程的调查和研究，从而导致投资不合理，收益回收难的问题；受市场中材料价格波动的影响，从而造成预算价格超支，项目建设的投资成本增大，影响施工建设的收益。融资方式不合理，影响资金的流动性；缺乏对材料、设备等的有效管理，影响工程质量和安全性等。
3.2建设期的风险管理方法
建设施工期需要强化对市场风险的管理，要能够充分的、准确地了解市场的变动情况，要根据具体项目建设的实际情况，科学合理的做好材料、价格等的管理工作。要不断的提高施工的质量和安全性，要增加建设项目的整体收益，科学合理的设计工程建设图纸，要明确工程建设的目标，促使资金的使用和投资更加的科学，确保投资收益。要强化对融资的管理，根据实际项目建设的具体需求，合理的确定融资的方式和融资的额度。
4运营期的风险和风险管理策略
4.1运营期的风险问题
由于组织的管理不到位，管理的方式不科学，在决策、实践和协调的过程中的失误，从而经营造成影响，诱发整个项目管理运营的风险、决策风险等，致使建成后的公路达不到预期车流量。由于财务管理的结构不科学，融资不适合等，影响了资金回收，造成财务风险。
4.2运营期的风险管理策略
一是，需要尽量选择资质高、管理经验足的运营商负责项目公司的运营，及时的发现和解决运营中的问题。二是，成立专门的风险管控小组，做好风险的评估工作和监督工作。三是，强化对资金、预算、投资、融资的管理，确保公路的投资收益。四是，做好内部控制相关工作，确保建设的目标明确，确保决策科学合理，确保工程的质量，促使公路建设能有效的达到预期效果。
结束语
综上所述，为有效的减少BOT建设项目中的风险问题，需要加强对建设各环节的监督与管理，做好各环节的风险的防范与规避，进而确保各环节的工作能够有效的进行，促使BOT建设项目顺利的实施，实现建设的目标和预期收益。
参考文献：
[1]梁永胜.绵西高速公路BOT建设项目风险管理研究[J].西南交通大学，2015.