中国核工业第五建设有限公司 上海市 201512
摘要：近几年在新技术新装备的助力下，我国建筑行业持续快速发展，但作为拥有庞大的从业队伍的高危行业，一些安全问题并没有随着行业的发展而得到解决，始终困扰着建筑企业的稳定与发展。建筑行业安全生产事故频发，个别事故伤亡惨痛，不仅影响了经济的快速发展和社会的和谐稳定，更损害了党和国家的良好形象及政府的公信力。文章主要分析了我国目前建筑施工中存在的安全管理问题以及改进措施。
关键词：建筑安全管理 问题 对策
引言
在建筑行业快速发展的形势下，国家相关管理部门积极采取有效措施，加大了安全监管力度，严管严控施工安全管理，相继颁布了一系列安全生产法律法规以及安全施工规范标准，完善安全监督体系，强化安全监管力度，压实企业安全生产主体责任，使建筑安全生产工作取得了明显成效，全国建筑安全生产的突出特征表现为总体平稳并趋于好转，但形势依然严峻，建筑施工过程中的安全事故发生率及死亡人数，还是居高不下，持续加强建筑行业安全管理能力建设，提升行业安全管理水平，迫在眉睫。
1．建筑安全管理存在的问题
1.1安全发展理念树立不牢
部分行业单位，过于重视成本，习惯把经济效益放在了首位，过于强调企业的发展与生存，以经济效益的增长为根本目标，忽视了安全管理工作的重要性，对安全生产存在侥幸心理。缺少安全生产意识，抓安全生产形式主义严重。不能树立安全第一的发展理念，不能看到安全生产带给企业的隐形效益，安全管理工流于形式。
1.2安全生产责任制不落实
目前，大部分施工企业都已经建立起较为系统完善安全生产责任制、操作规程和安全管理制度，但在实际的生产中，这些规章制度都没有得到贯彻落实。将签订责任书作为责任落实的主要手段，不抓岗位安全责任履职，导致各级缺乏安全环保责任意识，甚至部分项目经理、安全经理长期不在岗，加之分包单位管理弱化，致使安全管理要求很难在施工一线得到有效执行。
1.3安全监管队伍基础薄弱
安全管理是一门科学，它包含了丰富的内涵，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。但目前建筑施工企业在安全工程师的培养与储备，安全专家队伍的建设上还比较滞后，已经具备一定安全管理经验的人员又流失严重，关键岗位缺少可用之人，部分安全管理人员对于政策法规不清楚、风险辨识能力低下、安全管理手段单一，进而造成了不知道管什么、不知道怎么管、发现不了隐患、处理不了违章的尴尬局面。一些企业因为经济效益不好，为了降低开支，首先减少安全管理机构和裁掉安全管理人员，同时，不少安全管理人员身兼数职，用于安全管理的精力大大不足，极大地削弱了企业的安全管理水平。
1.4安全投入不足
一些建设单位要求施工单位垫资施工或有意拖欠工程款，不按规定足额支付施工现场安全文明施工费用，致使施工单位安全生产投入费用不足。加之建筑市场竞争激烈，施工企业又处于产业链底端，安全投入情况很不理想。一些建筑企业在施工过程中，为了能够将压缩成本扩大利益，安全投入并没有达到专款专用，部分项目部缺少安全措施费用，安全生产费用投入不足，不能满足安全生产的需求。导致施工现场的安全设施老化和陈旧，安全防护不到位，甚至缺少必要的安全生产工具、设备设施。
1.5对从业人员的安全管理不到位
建筑行业从业人员，以农民工为主，他们大都刚刚完成从农民到工人的转变，缺乏基本的安全防护意识和操作技能。他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全生产知识，安全意识及安全技能较低。
而部分企业的安全培训走形式问题普遍，特别是新入场工人未受到安全教育或安全教育流于形式，班前班后会、作业前安全技术交底未落到实处，导致员工安全意识技能长期得不到提高。另外，对于部分违章行为处理纠正不及时，致使施工现场“三违”突出。
1.6风险管控不到位
对于危大工程等高风险作业的识别不及时，管控措施不到位，作业开展前的先决条件准备不充分。未按照要求在施工前编制专项安全施工方案，不少专项方案照抄标准与规范，不能起到指导现场安全施工的作用。超过一定规模地危险性较大工程需要做专家论证地不组织专家论证。高风险作业时缺乏有效地监管和指导，安全隐患较大。
2．存在问题的对策
2.1牢固树立安全发展意识
加强对建筑施工企业主要管理人员的安全培训，提高企业的主要领导对安全生产的认识，更加深刻的理解安全生产的法规、政策，从自身思想根源上，对安全生产的管理工作有更明确的认识。从思想上充分认识和理解安全生产管理对企业、对员工的重要性和必要性，树立强烈的安全生产责任感与安全意识，把安全意识带进整个建筑施工生产过程中，坚决把与安全生产相关的制度、规范与标准，贯彻与落实到实处。
2.2压实各级安全管理责任
完善企业安全生产责任制，各级管理人员按照岗位安全生产职责，参与安全生产活动，将安全生产责任制真正落实到各级管理人员以及一线作业员工身上坚持安全第一。企业负责要定期在施工现场亲自带班检查，对易发生隐患的部位，危险性较大的分部分项工程，组织人员重点巡查，加强预防，及时将安全隐患消除在萌芽中，监督检查公司、项目部的安全生产规章制度落实情况以及管理人员安全生产职责履行情况，对于不履行安全生产职责的行为严肃予以惩处，严格落实施工企业负责人安全生产责任制。
2.3加强安全监管队伍建设
施工项目按照建设部的要求，配备齐全现场安全管理人员。工程项目专职安全生产管理人员应协助项目负责人做好工程项目安全生产管理工作，坚持在岗在位。加强安全管理人员能力建设，选拔一批具有一定安全管理基础且又愿意从事安全管理工作的同志，通过定向培养，形成一支思想到位、有担当、有专业知识、有管理经验的安全管理队伍，充实到项目管理一线去，独立履行监督与指导只能。同时、与专业机构、政府机关、高校能合作，建立安全管理的专家队伍，对安全管理人员进行培训与指导，不断提高安全监管队伍人员管理水平。
2.4保障安全投入到位
建立健全安全投入的制度，细化安全投入的管控要求，明确安全投入的使用标准，将分包单位的安全投入进行统一监管，强化对主要管理者的培训与教育，充分认识安全投入所带来了收益。加强对安全投入的过程管控，对于安全投入违规操作进行严肃处理。确保安全投入专款专用，保障安全投入在安全生产条件改善方面、安全教育培训以及技术保障方面的支出。切不可为了节省资金，使用低价、劣质的安全产品。确保安全投入切实用去安全生产。
2.5强化对从业人员的管理
通过体验式教学、震撼式教育等多样的培训手段，结合入场教育、经常性教育、作业前安全技术交底、各类安全主题活动，做好从业人员安全教育与培训，切实提升安全作业人员的安全意识与技能水平。严格纠正违章行为，加大对违章作业的惩处力度，树立安全生产正面典型，及时开展正向激励与引导。
2.6风险管控到位
及时准确的识别施工作业风险，建立风险分级管控台账，明确风险管控措施与落实责任人。加强对风险管控措施落实情况的监管，及时消除事故隐患，对于高风险作业，严格按照规范制定专项方案并组织实施。
结束语
在建筑施工过程中，必须不断提升各级人员安全生产意识与技能，切实落实安全生产责任，保障安全风险管控措施到位，才能实现安全生产，保障建筑企业与行业可持续发展。